生態環境損害賠償制度有益于環境保護

為破解生態環境損害“企業（個人）污染、群眾受害、政府買單”以及“環境違法成本低、守法成本高”的困局，作為福建省生態環境損害賠償制度探索的試點之一，泉州市日前出臺《關于有序推進生態環境損害賠償工作實施意見的工作方案》，明確誰污染誰治理，誰損害誰買單。（7月13日《福建日報》）

對于生態環境保護，以往的一些制度設計是著眼于懲前毖后。懲前，是追究損害責任人需要承擔的行政責任或刑事責任；毖后，則是通過對損害責任人的懲處，給他人以教訓、警醒，以杜絕類似的情況再次發生。

這個制度設計中，存在的缺陷是，生態環境保護一直在做“減法”，已經破壞的生態環境，并不能得到修復；新的生態環境破壞，又會進一步加劇生態環境危機。

生態環境損害賠償制度的出臺，是對制度設計缺陷的彌補。面對損害的生態環境，該制度強調的是修復——損害責任人應組織開展生態環境損害的修復；損害責任人無能力修復的，實施貨幣賠償，用于替代修復或委托第三方開展修復工作。把生態環境修復放在第一緊要的位置，更利于體現制度設計的本意，讓生態環境得到切實的保護，顯然是公眾最期望的。

生態環境損害賠償制度，并不意味著可以修復就能隨便破壞，該制度同樣注重行政責任或刑事責任追究。所不同的是，這種責任追究在生態環境修復之后，并視生態環境修復的程度酌情考慮責任追究。追究的目的，在于懲前毖后的警示作用。

公眾對青山綠水、新鮮空氣的追求，是永恒不變的。因此，在生態環境保護上，就要多做“加法”，少做“減法”。筆者認為，實施生態環境損害賠償制度，如果損害責任人對生態環境的修復達到以往標準，適當減輕責任有益于提高修復生態環境的主動性、積極性；如果他們對生態環境的修復超過了以往標準，進一步減輕直至免于責任追究也是可以考慮的。這并不違反制度設計的出發點。