從靠關(guān)系到靠市場的蝶變

去年，當(dāng)江蘇旭元新能源發(fā)展有限公司決定參與黑龍江省光伏電站項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)，很多人潑冷水，“沒有關(guān)系，沒有門路，一家外地企業(yè)怎么可能競標(biāo)成功？”項(xiàng)目負(fù)責(zé)人吳國強(qiáng)說：“心里確實(shí)沒底，但黑龍江省公共資源交易完全公開競標(biāo)的形式，讓企業(yè)有了公平競爭的機(jī)會(huì)?！辈痪煤?，吳國強(qiáng)驚喜地在中標(biāo)企業(yè)公示名單中找到了自己公司的名字。不僅如此，省政府還給中標(biāo)企業(yè)提供了豐厚的政策禮包，程序從嚴(yán)從簡，配套服務(wù)齊全，項(xiàng)目很快于今年5月在大慶市薩爾圖區(qū)順利開工。

建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺(tái)，把資源配置權(quán)力交由市場，讓政府回歸本位，正是黑龍江省“放管服”改革的重要舉措之一。近期記者跟隨國務(wù)院辦公廳“放管服”改革專項(xiàng)督查第三督查組在黑龍江省哈爾濱、黑河、大慶、齊齊哈爾等市走訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，“放管服”改革穿透力很強(qiáng)，從行政審批提速，到“權(quán)責(zé)清單”出臺(tái)；從取消“紅頂中介”，到“大處室”改革，帶來的不只是行政權(quán)力的下放，審批程序的精簡，更是公共服務(wù)能力的提升。

在不少企業(yè)和群眾看來，原本“難打交道”“四平八穩(wěn)”的感覺消失了，政策更有溫度，服務(wù)更有質(zhì)感。在黑河行政服務(wù)大廳，辦事窗口一張“一次性事項(xiàng)告知單”，讓辦事企業(yè)和群眾少跑冤枉路；在大慶24小時(shí)政務(wù)自助服務(wù)區(qū)，一個(gè)“物聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的“蜜蜂箱”，成為群眾身邊不下班的“微政務(wù)中心”……各級政府不僅以實(shí)際行動(dòng)問民需、管民事、解民憂，還通過民意調(diào)查，不斷評估改革效果，列出負(fù)面清單，認(rèn)準(zhǔn)目標(biāo)推進(jìn)，直到群眾滿意為止。

更內(nèi)在的改變是，政府的管理方式也隨之轉(zhuǎn)變，服務(wù)型政府的理念正在悄然生根。齊齊哈爾市一家環(huán)?？萍计髽I(yè)負(fù)責(zé)人對此體會(huì)頗深：“政府部門做事習(xí)慣逐漸從‘事后處罰’變?yōu)椤虑胺?wù)’，我們企業(yè)經(jīng)營者對于一些政府部門的執(zhí)法行為，也從‘害怕’變?yōu)椤谂巍??！币浴胺殴芊备母餅槠鯔C(jī)，政府在悄悄地進(jìn)行一場自我革新，工作方式、管理制度應(yīng)時(shí)而變，更多地站在企業(yè)、群眾角度考慮問題，更多地在提升服務(wù)效能和提高工作效率上下功夫。

以簡政放權(quán)為核心的自我改革，不僅帶來營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，也在潤物細(xì)無聲地改變著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大環(huán)境，推動(dòng)社會(huì)發(fā)展回歸良好風(fēng)尚。比如，一些企業(yè)“凡是投資審批都要有關(guān)系、找門路”的思維定勢被逐漸打破，新的社會(huì)風(fēng)氣正在形成。省發(fā)改委一位負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批的干部對此體會(huì)頗深，他的辦公室由過去的“門庭若市”變成現(xiàn)在的“門可羅雀”，干部輕松了，風(fēng)險(xiǎn)減少了。企業(yè)更加專注于自身發(fā)展，“以前花錢多還得靠運(yùn)氣，現(xiàn)在服務(wù)正規(guī)便利，全憑實(shí)力說話”。不同市場主體之間正慢慢形成一種共識：有投資需求、項(xiàng)目需求，該找的不是關(guān)系，而是法律和制度；證明企業(yè)能力的不是紅包，而是企業(yè)的信用和資質(zhì)。

“放管服”改革，是全面深化改革的先手棋，承載著人民群眾的美好期待，不可能一蹴而就。督查中也發(fā)現(xiàn)，還有一些需要進(jìn)一步解決的問題：如何進(jìn)一步減少審批環(huán)節(jié)，打掉阻礙創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的門檻；如何維護(hù)公平競爭的市場秩序，營造更好營商環(huán)境……直面改革后的新問題，在正確的軌道上不斷摸索，“放管服”改革的成果才能鞏固下來，化作良好的治理能力，持久地讓廣大群眾受益。