普及高中教育亟須保障中職教育

政府部門要清理對職業(yè)教育帶有歧視性的教育管理制度和人才評價(jià)制度。取消高考錄取中的批次設(shè)置是一大進(jìn)步，但用人單位錄用人員，尤其是公務(wù)員招考和國有企業(yè)招聘，仍然提出明確的學(xué)歷要求，以學(xué)歷高低論人才，與形成崇尚技能，淡化學(xué)歷的社會風(fēng)氣背離。

教育部、國家發(fā)改委、人社部、財(cái)政部近日聯(lián)合印發(fā)《高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃（2017—2020年）》（簡稱《計(jì)劃》），要求各省到2020年毛入學(xué)率都要達(dá)到90%以上，其中要重點(diǎn)解決貧困地區(qū)教育資源不足和職業(yè)教育招生比例持續(xù)下降等問題。（相關(guān)報(bào)道見A5版）

我國普及高中階段教育面臨的最嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)是，中職教育占高中階段教育的比重持續(xù)下降。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年全國中等職業(yè)教育（包括普通中等專業(yè)學(xué)校、職業(yè)高中、技工學(xué)校和成人中等專業(yè)學(xué)校）招生870.42萬人，比上年增加1.90萬人，占高中階段教育招生總數(shù)的50.94%；在校生2238.50萬人，比上年增加43.34萬人，占高中階段教育在校生總數(shù)的47.78%。到2015年，我國中等職業(yè)教育招生601.25萬人，比上年減少18.51萬人，占高中階段教育招生總數(shù)的43.0%；中等職業(yè)教育在校生1656.70萬人，比上年減少98.58萬人，占高中階段教育在校生總數(shù)的41.0%。最新的數(shù)據(jù)是，2016年我國中等職業(yè)學(xué)校在校生占高中階段教育在校生比例進(jìn)一步下滑至40.25%。

教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，到2020年，普通高中教育和中等職業(yè)教育將會達(dá)到相當(dāng)?shù)谋戎亍?shí)現(xiàn)這一目標(biāo)主要有三個(gè)辦法，一是推行中職免費(fèi)、設(shè)立國家助學(xué)金；二是明確中職招生規(guī)模，要求未達(dá)普高線的學(xué)生，一律不能進(jìn)普高錄取；三是打通中職學(xué)生繼續(xù)深造的渠道。這三個(gè)辦法都會有一定作用，但作用都比較有限。

推行中職免費(fèi)，難以提高中職相對于普高的吸引力——考生不會因?yàn)橹新毭赓M(fèi)而放棄上普高，但會減少考上中職學(xué)生的流失，因?yàn)槊鈱W(xué)費(fèi)且有國家助學(xué)金，一些學(xué)生于是放棄打工而繼續(xù)讀中職。通過招生計(jì)劃限制，要求多少學(xué)生必須進(jìn)中職，這是行政計(jì)劃手段，并非學(xué)生自主選擇的結(jié)果，這既可能導(dǎo)致一些中職學(xué)校辦學(xué)的惰性，也會令學(xué)生及家長對接受中職教育不滿。而實(shí)行中高職貫通、中本貫通等改革，如果處理不好，將扭曲職業(yè)教育的辦學(xué)定位，變成不是以就業(yè)為導(dǎo)向辦學(xué)，而是盯著提升學(xué)歷而辦學(xué)。

在我國已經(jīng)對中職實(shí)行免學(xué)費(fèi)、國家助學(xué)金政策，以及各地在高中階段招生時(shí)，要求確保中職招生計(jì)劃的情況下，中職教育還每年萎縮，根本原因是中職教育地位沒有實(shí)質(zhì)性提高。一些中職學(xué)校的教育質(zhì)量低，沒有辦學(xué)特色，尤其是有的中職學(xué)校把學(xué)生當(dāng)作廉價(jià)勞務(wù)工，不給學(xué)生知識、技能教育，辦學(xué)“空心化”，令中職教育形象嚴(yán)重受損。

為提高中職教育的地位和質(zhì)量，需要進(jìn)行深層次的教育管理改革和學(xué)校辦學(xué)改革。首先，政府部門要清理對職業(yè)教育帶有歧視性的教育管理制度和人才評價(jià)制度。取消高考錄取中的批次設(shè)置是一大進(jìn)步，但用人單位錄用人員，尤其是公務(wù)員招考和國有企業(yè)招聘，仍然提出明確的學(xué)歷要求，以學(xué)歷高低論人才，與形成崇尚技能，淡化學(xué)歷的社會風(fēng)氣背離。

其次，應(yīng)探索新的發(fā)展中職教育的模式，嘗試消除普職界限，實(shí)現(xiàn)普職融合。這次《計(jì)劃》也提到建立綜合高中，將普高和中職教育融合在一起，學(xué)生既學(xué)學(xué)術(shù)課程，又學(xué)技職課程，給學(xué)生更多選擇空間，在高中階段培養(yǎng)興趣，在高中畢業(yè)時(shí)再做進(jìn)普通高校或者職業(yè)院校的選擇，避免學(xué)生中考進(jìn)普高、中職“分流”變“分層”。

再次，要給學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，不論是普高，還是中職，要辦出高質(zhì)量和特色，都需要辦學(xué)自主權(quán)，否則學(xué)校就會千校一面，中職學(xué)校無法靈活地結(jié)合社會需求，開設(shè)合適的專業(yè)，培養(yǎng)高素質(zhì)的技工。實(shí)際上，我國的普高也面臨嚴(yán)重應(yīng)試化，不關(guān)注學(xué)生個(gè)性、興趣培養(yǎng)的問題。總之，普及高中教育，不能只是追求規(guī)模，而必須是普及高質(zhì)量的高中教育。