按效付費 破解內河整治重建輕管難題

福州集中開工兩大內河整治項目——倉山龍津陽岐水系、晉安東區水系的綜合治理及運營維護項目。兩大項目涉及30多條內河，并在福州創新采用15年“設計+治理+維護”模式。項目投資可分15年逐步支付，至2020年僅需支付總投資費用的15%~20%，可以促進后期維護過程中，水質長期穩定。（3月23日《海峽都市報》）

城市內河，被稱為城市的“生命之河”。既有防洪排澇功能，又是城市生態景觀。在城市化、工業化進程中，由于污水、廢水、垃圾、廢料等各類污染入河，一些地方的內河逐漸收窄淤塞、水質惡化，“生命之河”淪為“生病之河”。

從浙江的“五水共治”，到福建的“五級治水”，各地對河道治理越來越重視。尤其是去年，全國全面推行河長制，水污染防治、水環境治理、水生態修復，一場河道治理的攻堅戰役全面打響。內河作為河道的一個重要源頭，加強內河整治顯得尤為迫切。

內河整治是一項長期工程，需要統籌整治、持續整治。過去一些地方在對內河整治中重建輕管問題突出，導致內河“一年大變樣，三年變原樣”。年年在治河，年年要治河，循環往復，根源就是沒有長效機制。

內河整治“三分建七分管”，既要整治更要管理。福州市創新采用15年“設計+治理+維護”模式，進行內河整治一體化探索。一方面，把內河整治的設計、治理、維護等環節捆綁打包，避免各管一塊、相互扯皮的現象出現。另一方面，將項目投資分15年逐步支付，避免了“一錘子買賣”之后的責任缺失。

關鍵的一招還在于，根據水質斷面監測結果，實行按效果付費！此舉體現了實效原則，避免資金投入與整治效果不匹配。按效果付費的方式，也倒逼承建方既注重高標準，又注重常態化、長效化管理。

建好管好，持之以恒，內河才能實現“水清、河暢、景美”。