按效付費(fèi) 破解內(nèi)河整治重建輕管難題

福州集中開工兩大內(nèi)河整治項(xiàng)目——倉山龍津陽岐水系、晉安東區(qū)水系的綜合治理及運(yùn)營維護(hù)項(xiàng)目。兩大項(xiàng)目涉及30多條內(nèi)河，并在福州創(chuàng)新采用15年“設(shè)計(jì)+治理+維護(hù)”模式。項(xiàng)目投資可分15年逐步支付，至2020年僅需支付總投資費(fèi)用的15%~20%，可以促進(jìn)后期維護(hù)過程中，水質(zhì)長期穩(wěn)定。（3月23日《海峽都市報(bào)》）

城市內(nèi)河，被稱為城市的“生命之河”。既有防洪排澇功能，又是城市生態(tài)景觀。在城市化、工業(yè)化進(jìn)程中，由于污水、廢水、垃圾、廢料等各類污染入河，一些地方的內(nèi)河逐漸收窄淤塞、水質(zhì)惡化，“生命之河”淪為“生病之河”。

從浙江的“五水共治”，到福建的“五級治水”，各地對河道治理越來越重視。尤其是去年，全國全面推行河長制，水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)，一場河道治理的攻堅(jiān)戰(zhàn)役全面打響。內(nèi)河作為河道的一個(gè)重要源頭，加強(qiáng)內(nèi)河整治顯得尤為迫切。

內(nèi)河整治是一項(xiàng)長期工程，需要統(tǒng)籌整治、持續(xù)整治。過去一些地方在對內(nèi)河整治中重建輕管問題突出，導(dǎo)致內(nèi)河“一年大變樣，三年變原樣”。年年在治河，年年要治河，循環(huán)往復(fù)，根源就是沒有長效機(jī)制。

內(nèi)河整治“三分建七分管”，既要整治更要管理。福州市創(chuàng)新采用15年“設(shè)計(jì)+治理+維護(hù)”模式，進(jìn)行內(nèi)河整治一體化探索。一方面，把內(nèi)河整治的設(shè)計(jì)、治理、維護(hù)等環(huán)節(jié)捆綁打包，避免各管一塊、相互扯皮的現(xiàn)象出現(xiàn)。另一方面，將項(xiàng)目投資分15年逐步支付，避免了“一錘子買賣”之后的責(zé)任缺失。

關(guān)鍵的一招還在于，根據(jù)水質(zhì)斷面監(jiān)測結(jié)果，實(shí)行按效果付費(fèi)！此舉體現(xiàn)了實(shí)效原則，避免資金投入與整治效果不匹配。按效果付費(fèi)的方式，也倒逼承建方既注重高標(biāo)準(zhǔn)，又注重常態(tài)化、長效化管理。

建好管好，持之以恒，內(nèi)河才能實(shí)現(xiàn)“水清、河暢、景美”。