內河治理不能過度依賴“百姓河長”

“50年代淘米洗菜、60年代洗衣灌溉、70年代臭不可聞、80年代魚蝦斷代。”這首順口溜，是福州內河幾十年發展的真實寫照。記者近日獲悉，繼首設內河污染曝光平臺后，福州內河管理再出妙招，將實行內河河長制。目前，向民間招募的首批“百姓河長”已召集完畢。（12月21日《福州日報》）

就“河長”治河而言，公眾并不陌生。早在2014年，福建省政府就出臺《河長制實施方案》，建立省、市、縣、鄉四級河長制，形成“河長牽頭、部門協作、分級管理、齊抓共管”機制。部分省領導還直接擔任了福建3條主要河流的河長，以協調與敦促水流域生態治理。但令人遺憾的是，還有一些河流水域尚未確定官方河長，福州等一些城市的內河、廈門的筼筜湖等百姓十分關注的湖庫迄今沒有被納入河長制范疇。這或許是福州當地出臺“百姓河長制”的緣由。

據了解，福州首批“百姓河長”完全屬于社會公益人士和志愿者，但這些沒有執法權也沒有執法經費保障的“百姓河長”，能否真正當好“河長”仍值得商榷。從治河的責任主體上，廣大政府公務人員和政府職能部門才是治理好河流的第一責任人。治理好河流和河流污染問題，政府責無旁貸，也是必須履行好的公共責任。因此，“百姓河長”的成效須建立在政府監管的加強和政府責任的強化上。

對此，福建省環保志愿者協會有關負責人也有清醒的認識，這位負責人聲稱：百姓河長是官方河長的有益補充，彼此功能互補。所以，在治理河流污染上，政府責任是關鍵，功能互補是前提，“百姓河長”應該處于參與、監督和協助的位置，而不是賦予其“河長”的“責任主體”。尤其是應該更多地發揮政府治河的職責，而不是“委托”給百姓當河長。

在福州新建立的“百姓河長”機制上，“百姓河長”可以采取巡查河段、拍照取證、建言獻策的方式協助政府治河，但在筆者看來，除了這些“百姓河長”直接監督排污者和排污行為外，還應該賦予這些“百姓河長”監督政府的職能。河流清不清，環境好不好，最終的責任仍是政府責任。