服務清單具有鞭策作用

國務院1日對外公布《“十三五”推進基本公共服務均等化規劃》，確定了公共教育、勞動就業創業、社會保險、醫療衛生、社會服務、住房保障、公共文化體育、殘疾人服務等8大領域的基本公共服務清單。（3月1日新華社）

據悉這是我國首次推出國家基本公共服務清單。去年以來，不少地方也公布了自己的基本公共服務清單。那么，國家與地方的基本公共服務清單有何不同呢？應該說，服務對象、服務內容、服務標準、服務主體等方面都會有所不同，譬如，“國家版”涉及8大領域，廣東“惠州版”涉及10大領域。

明確了各級政府在基本公共服務中應當承擔的具體責任。為老百姓提供基本公共服務，是現代政府的一項基本職責，是對廣大納稅人的一種基本回饋，也是彌補社會發展短板、讓人人分享發展成果的必然之舉。而政府要想履行好這一職責，必須清楚自己為誰提供服務、該做什么、該怎么做。

公布基本公共服務清單，就等于公開了政府“責任清單”，包括服務責任、支出責任、監督責任、考核責任等，這無疑對基本公共服務提供者具有鞭策作用，因為公布這種清單等于是向老百姓公開承諾，承諾了就要做到。同時，公開這種清單也明確了基本公共服務邊界，避免邊界不清引發爭議和質疑。

明確了公民享受基本公共服務的所有權利。即這也是一種“權利清單”，比如上述規劃明確公共教育為基本公共服務，就是讓公眾清楚自己在受教育方面應當享受的權利。再如，清單中有“住房保障”，也是讓公眾知道自己的基本居住權益是有保障的，而這項服務的提供者就是各級政府。

除了滿足公眾知情權之外，公布清單也滿足了公眾監督權，因為清單明確了服務指導標準、支出責任、牽頭負責單位等，如果某些方面沒有做到，公眾就有可能發現，繼而督促有關方面積極履職。換言之，公布基本公共服務清單，也是讓公眾、媒體來監督、倒逼各級政府落實基本公共服務責任。