慈善法定義“大慈善”

十二屆全國人大四次會議11日上午舉行代表團全體會議，審議慈善法草案；下午舉行代表小組會議，審議慈善法草案。3月16日，草案將在全國人大閉幕大會上進行表決。作為中國慈善事業(yè)建設的第一部基礎性和綜合性的法律，從2005年民政部對慈善法立項至今，已經歷時十年有余。（3月10日新華社）

法治的重要功能和目的，就是在于以良善的法律為根本，實現社會多方面權益的調整和維護。長期以來，我國的慈善法律體系一直沒有形成，零星、散落的單行法律法規(guī)，成為了規(guī)范慈善事業(yè)的重要模式。在此模式下，強捐騙捐等現象不斷出現，慈善組織公信力流失。由此，開啟頂層立法模式，強化專項立法的制度設計，無疑尤為重要。

慈善法將慈善定義為“大慈善”，其價值定位于整個社會慈善意識的提升，進而實現公共倫理的發(fā)展和完善。不可否認，長期以來，我國一直面臨經濟發(fā)展不平衡的情形，人口多、底子薄的現象一直存在。在這種情形下，慈善往往被定義為解決貧困，依賴于國家層面多種扶貧救助政策的出臺和落地。如今，伴隨社會的發(fā)展和經濟的進步，慈善的內涵不斷豐富，慈善事業(yè)面臨機遇與挑戰(zhàn)，必然需要一部良善之法作為基礎。

在慈善法草案中，我們可以看到對社會現實問題的針對性，體現出“善治”的初衷和本義。比如，草案規(guī)定“開展慈善活動，應當遵循合法、自愿、誠信、非營利的原則，不得違背社會公德，不得損害社會公共利益和他人合法權益”。再比如，還規(guī)定了“慈善組織以及有關部門應當依法履行信息公開義務。慈善信息公開應當真實、完整、及時，不得有虛假記載和誤導性陳述”等等。一系列規(guī)定，目的正是將慈善置于陽光之下，將愛心裝進“透明口袋”中，也很好回應了“善有善報”的社會期望。

慈善法是規(guī)范公共倫理的重要法律，有助于推動整個社會的公民道德建設。然而，有些人也表示出了一定的憂慮。那就是，在慈善法立法內容中，過于細化和具體的規(guī)定是不是會為愛心設置門檻。其實，慈善法定位于慈善事業(yè)的推動，對慈善行為進行必要的規(guī)范和調整，目的正是調動公眾的積極性。在慈善法的基礎上，也會不斷完善和細化相關單行法律法規(guī)，從而構建更加完善的法律體系，確保法律規(guī)定完全落地。

慈善法草案的審議，社會早已翹首企盼，一直保持高度關注。大眾參與模式下，無疑使立法的程序和結果更加“接地氣”。可以肯定，一旦慈善法草案最終通過，必然會為全社會的愛心事業(yè)提供制度支撐，真正讓全民邁進“善時代”。