地方兩會展現新理念新作為

【地方兩會上，各地政府的施政綱領、代表委員的建言獻策，反映出發展理念更科學、發展目標更合理、發展思路更明確】

擅自離會一小時以上視為無故缺席的“一小時緊箍咒”，通過微信公號查看議程和發言的“掌上兩會”……各地進入“兩會季”，令人稱贊的會風、提質增效的創新，頗受關注。然而，更讓人眼前一亮的，還是為改革計、為發展謀、為民生言的“兩會議題”。

在兩會這個參政議政的平臺上，與時俱進的“新”，求真務實的“變”，是一個重要特點。綜觀今年各地的兩會，“時代性”更加凸顯。GDP增速調整、轉型升級加快，是經濟新常態下的新要求；養老保障與全面二孩這“一老一小”的問題，是人口結構變化后的政策調整；治污、治霾、治“大城市病”，折射治理方式和路徑的轉變；打好扶貧開發攻堅戰、布局謀篇全面小康，源于發展進入新的沖刺階段；參與“一帶一路”建設、統籌國內國際兩個大局，意味視野的開闊、格局的拓展。這些社會關注、公眾關切的熱點話題，商的是當下生活，議的是未來方向，背后是整個時代的潮涌脈動，難怪代表委員們會被“點燃激情”，一些地方“搶麥”“揮衣服”求發言，就是鮮明寫照。

發展目標上，“區間調控”取代了“速度情結”。例如，2016年GDP的預期增速，江蘇為7.5%—8%，浙江為7%—7.5%，上海為6.5%—7%……即使云南的8.5%、寧夏的7.5%，也都在固定數字上加了“左右”“以上”的后綴。顯然，從高速增長轉向中高速增長，地方經濟主動適應新常態。經濟增長的“區間”，也正是兼顧增長與轉型、應對壓力與挑戰的“空間”。

發展取向上，“追求數量”變成了“注重質量”。各地政府工作報告、代表委員參政議政，透出發展愿景：北京聚焦“大城市病”，市委書記談首都變“首堵”的尷尬和“‘紅警’一拉，徹夜難眠”的壓力；福建念好“山海經”，充分認識到發展“丟了綠水青山最終會丟了金山銀山”；而甘肅聚焦簡政放權，要求放得下還要接得住……中央提出五大發展理念，各地根據實情對接，都是在“品質”上下功夫、做文章。

“變則通，通則存，存則強。”不是不要經濟增速，而是要符合經濟社會發展規律的速度；不是不要體量增長，而是要有質量的經濟結構調整。速度的轉變和質量的提升，都是要抓住新的發展機遇，在新常態下“因勢而謀、因勢而動、因勢而進”。總體看，地方兩會上，各地政府的施政綱領、代表委員的建言獻策，反映出發展理念更科學、發展目標更合理、發展思路更明確。

新理念，還要配合新作為，才能實現新開局，這考驗著執政者的治理智慧，也是代表委員可以建言獻策之處。以處置“僵尸企業”為例，這是化解產能過剩的“牛鼻子”，是必須要做的手術。然而，倘若一聲令下就“關門大吉”，會不會出現職工失業、會不會引發社會風險、有沒有社會托底保障？來自各行各業的代表委員們從各個角度提出自己的意見建議，更提示執政者從整體上、在全局中考慮問題。

“如何鑿開冰面？那就先用錘子集中敲打一個點。”“改革”是破冰的錘子，“改革落地生根”就是集中用力的那一個點。甘肅對接國家房地產去庫存政策，制定落戶城市農民工納入住房公積金保障范圍的政策；廣東逐步建立購租并舉的住房制度；青海加快戶籍制度改革和居住證制度“雙落地”，建立農牧民進城購房和租房財政補貼政策……在不少地方，落實戶籍制度改革，成為“去庫存”的重要手段。讓新理念落地生根，正需要借助改革之手，找到新的突破口。

一份是“政府工作報告”，一份是“十三五規劃綱要（草案）”，前者是總結，后者是展望。今年各地的兩會上，這兩份重要文件有著繼往開來的意味。站在“十二五”與“十三五”的交匯點，來自全國各地的好聲音，正在匯聚成推動全面建成小康社會的滾滾春潮。