養(yǎng)老院床位何以“空并緊張著”

老齡社會，已經(jīng)不以意志為轉(zhuǎn)移，實實在在來到了我們身邊。今天的老人，明天的我們，如何養(yǎng)老，是每一個人都關(guān)心關(guān)注的話題。在這其中，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老已然成為一種趨勢，而有關(guān)養(yǎng)老院床位總是緊張的新聞，也時時牽動人心。但據(jù)民政部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，所謂緊張并不存在，現(xiàn)在養(yǎng)老院床位空置率竟然超過了50%。（11月18日《人民日報》）

剛看到這則新聞，翻片出傳說中的養(yǎng)老院一床難求，一度以為這是則可能反轉(zhuǎn)的新聞。但看看新聞由頭和數(shù)據(jù)來源，想想身邊養(yǎng)老院的現(xiàn)實，卻又不得不信。這一心理轉(zhuǎn)變歷程，更加劇了對養(yǎng)老院床位“空并緊張著”的好奇。

在“養(yǎng)兒防老”時代，我國的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，主要面向三無、五保等困難老人。那時在農(nóng)村，幾乎每個村都有幾個“五保老人”，最后都被送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院里養(yǎng)老。這就是養(yǎng)老院的最初起源，基本分布在農(nóng)村，一般不面向社會。而隨著社會的發(fā)展，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開始向一般社會老人開放，而且新辦了不少養(yǎng)老院。但就目前現(xiàn)實來看，“大多數(shù)養(yǎng)老床位數(shù)分布在農(nóng)村”，位于城市的服務(wù)齊全、價格適中的中端養(yǎng)老機(jī)構(gòu)較少，而且出現(xiàn)供求落差，針對失能、半失能老年人的床位較少。

敘述到了這里，一個概念浮出水面，這就是“結(jié)構(gòu)性緊張”。這種結(jié)構(gòu)性問題，在就業(yè)表現(xiàn)上尤為明顯，呈現(xiàn)著招工難和就業(yè)難的尖銳對立。在養(yǎng)老床位供求上，同樣存在結(jié)構(gòu)性問題。表現(xiàn)為，真正適合老人需求的，能讓老人住得起、住得好的床位，還十分稀少；真正空置的，是那些位置偏遠(yuǎn)、服務(wù)不全、價格不菲的養(yǎng)老院。

養(yǎng)老院床位“空并緊張著”，有歷史問題，有市場問題，也有政府問題。當(dāng)我們承認(rèn)老齡化社會已經(jīng)到來，并且面臨著極大挑戰(zhàn)時，意味著這個問題必須上升為國家戰(zhàn)略，需要發(fā)揮政府的作用。這些年來，面對老齡社會挑戰(zhàn)，加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，很多城市都提出了激動人心的口號，可揆諸現(xiàn)實，又有多少讓人眼前一亮的動作？這些年來，在城市形象上，很多城市規(guī)劃了很多超前項目，可在養(yǎng)老的規(guī)劃和投入上，又有多少大手筆、實項目？在招商引資上，很多城市拿出了最優(yōu)惠政策，可在引進(jìn)和扶持民間養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展上，又拿出多少真金白銀？

關(guān)鍵的關(guān)鍵，還是在理念。表現(xiàn)為兩點，一是到底把養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展置于何處，二是到底希望養(yǎng)老機(jī)構(gòu)如何發(fā)展。前者是態(tài)度問題，后者是路徑問題。老齡社會已經(jīng)實實在在來到身邊，這是必須面對的挑戰(zhàn)，只能應(yīng)對好，不容回避，不容敷衍。而且，社會在發(fā)展，養(yǎng)老需求在升級，“填飽肚子就行”的階段，早已成了過去時，現(xiàn)在養(yǎng)老要在老人們能力承受范圍內(nèi)，盡力而為地讓老人老有所樂。這里，倒不是強(qiáng)求政府一味加大公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，而是希望政府多挑擔(dān)子，多放樣子，多探路子。

養(yǎng)老院床位“空并緊張著”，不是一個正常現(xiàn)象，這在一定程度上說明發(fā)展導(dǎo)向出現(xiàn)了問題。養(yǎng)老是一門產(chǎn)業(yè)也是一門事業(yè)，即使是產(chǎn)業(yè)也具有公益性。中國老齡科學(xué)研究中心老齡經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)研究所副所長王莉莉認(rèn)為，未來的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)該盡可能地社區(qū)化，養(yǎng)老行業(yè)也應(yīng)該是微利行業(yè)。這同樣指向了政府責(zé)任。對于政府來說，用好政策和資金杠桿，讓老人們住得起、住得好養(yǎng)老院，已經(jīng)成為一項基本民生。