養老院床位何以“空并緊張著”

老齡社會，已經不以意志為轉移，實實在在來到了我們身邊。今天的老人，明天的我們，如何養老，是每一個人都關心關注的話題。在這其中，機構養老已然成為一種趨勢，而有關養老院床位總是緊張的新聞，也時時牽動人心。但據民政部的統計數據顯示，所謂緊張并不存在，現在養老院床位空置率竟然超過了50%。（11月18日《人民日報》）

剛看到這則新聞，翻片出傳說中的養老院一床難求，一度以為這是則可能反轉的新聞。但看看新聞由頭和數據來源，想想身邊養老院的現實，卻又不得不信。這一心理轉變歷程，更加劇了對養老院床位“空并緊張著”的好奇。

在“養兒防老”時代，我國的養老機構，主要面向三無、五保等困難老人。那時在農村，幾乎每個村都有幾個“五保老人”，最后都被送到鄉鎮敬老院里養老。這就是養老院的最初起源，基本分布在農村，一般不面向社會。而隨著社會的發展，養老機構開始向一般社會老人開放，而且新辦了不少養老院。但就目前現實來看，“大多數養老床位數分布在農村”，位于城市的服務齊全、價格適中的中端養老機構較少，而且出現供求落差，針對失能、半失能老年人的床位較少。

敘述到了這里，一個概念浮出水面，這就是“結構性緊張”。這種結構性問題，在就業表現上尤為明顯，呈現著招工難和就業難的尖銳對立。在養老床位供求上，同樣存在結構性問題。表現為，真正適合老人需求的，能讓老人住得起、住得好的床位，還十分稀少；真正空置的，是那些位置偏遠、服務不全、價格不菲的養老院。

養老院床位“空并緊張著”，有歷史問題，有市場問題，也有政府問題。當我們承認老齡化社會已經到來，并且面臨著極大挑戰時，意味著這個問題必須上升為國家戰略，需要發揮政府的作用。這些年來，面對老齡社會挑戰，加強養老機構建設，很多城市都提出了激動人心的口號，可揆諸現實，又有多少讓人眼前一亮的動作？這些年來，在城市形象上，很多城市規劃了很多超前項目，可在養老的規劃和投入上，又有多少大手筆、實項目？在招商引資上，很多城市拿出了最優惠政策，可在引進和扶持民間養老機構發展上，又拿出多少真金白銀？

關鍵的關鍵，還是在理念。表現為兩點，一是到底把養老機構發展置于何處，二是到底希望養老機構如何發展。前者是態度問題，后者是路徑問題。老齡社會已經實實在在來到身邊，這是必須面對的挑戰，只能應對好，不容回避，不容敷衍。而且，社會在發展，養老需求在升級，“填飽肚子就行”的階段，早已成了過去時，現在養老要在老人們能力承受范圍內，盡力而為地讓老人老有所樂。這里，倒不是強求政府一味加大公辦養老機構建設，而是希望政府多挑擔子，多放樣子，多探路子。

養老院床位“空并緊張著”，不是一個正常現象，這在一定程度上說明發展導向出現了問題。養老是一門產業也是一門事業，即使是產業也具有公益性。中國老齡科學研究中心老齡經濟與產業研究所副所長王莉莉認為，未來的養老機構應該盡可能地社區化，養老行業也應該是微利行業。這同樣指向了政府責任。對于政府來說，用好政策和資金杠桿，讓老人們住得起、住得好養老院，已經成為一項基本民生。