出租車(chē)改革的關(guān)鍵是尊重市場(chǎng)

千呼萬(wàn)喚，出租車(chē)改革方案終于掀起了蓋頭。10月10日，交通運(yùn)輸部同時(shí)發(fā)布了《關(guān)于深化改革進(jìn)一步推進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》的征求意見(jiàn)稿，向社會(huì)公開(kāi)征民意。兩大意見(jiàn)稿中的亮點(diǎn)不少，其中包括：新增出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)全部無(wú)償使用；出租車(chē)“份子錢(qián)”可協(xié)商；“專(zhuān)車(chē)”等新業(yè)態(tài)納入出租車(chē)管理范疇；“專(zhuān)車(chē)”使用性質(zhì)要登記為出租車(chē)客運(yùn)，私家車(chē)不得接入專(zhuān)車(chē)平臺(tái)，等等。

出租車(chē)的改革，是一次利益大洗牌。利益博弈的失衡，導(dǎo)致改革姍姍來(lái)遲。不得不說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)約租車(chē)是一個(gè)攪局者，它的出現(xiàn)，推動(dòng)了出租車(chē)改革的提速。作為已經(jīng)不太新的新生事物，網(wǎng)絡(luò)約租車(chē)的出現(xiàn)是一個(gè)必然，其廉價(jià)高效的服務(wù)，是市場(chǎng)效應(yīng)得以充分發(fā)揮的有力體現(xiàn)。政府將其納入管理范疇，使其規(guī)范化、合法化，是理所應(yīng)當(dāng)?shù)摹?/p>

但是，我們不能僅滿(mǎn)足于網(wǎng)絡(luò)約租車(chē)的合法化，還應(yīng)當(dāng)減少限制，促進(jìn)其健康發(fā)展，使其市場(chǎng)攪局者的角色繼續(xù)保持。改革不是保護(hù)哪一方利益，政府的職責(zé)是維護(hù)市場(chǎng)健康，均衡各方利益。從目前來(lái)看，網(wǎng)絡(luò)約租車(chē)的價(jià)格優(yōu)勢(shì)對(duì)巡游出租車(chē)造成了很大的沖擊；而巡游出租車(chē)是政府定價(jià)，的士司機(jī)不能也不夠條件自行降價(jià)“促銷(xiāo)”。如何維護(hù)好的士司機(jī)的利益？顯然，不能通過(guò)抬高網(wǎng)絡(luò)約租車(chē)門(mén)檻、削弱其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的方式，來(lái)遷就巡游出租車(chē)，因?yàn)檫@樣會(huì)傷害乘客利益。更重要的是，這也不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則。

交通運(yùn)輸部的“指導(dǎo)意見(jiàn)”提出新增出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)無(wú)償使用，出租車(chē)“份子錢(qián)”可協(xié)商，無(wú)疑是一個(gè)正確的思路。出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)與“份子錢(qián)”是不同的概念，前者是政府向出租車(chē)企業(yè)收取的經(jīng)營(yíng)費(fèi)，后者是企業(yè)向的士司機(jī)收取的承包費(fèi)。政府讓利，必然會(huì)使“份子錢(qián)”相應(yīng)下降，而三方協(xié)商機(jī)制，又為“份子錢(qián)”進(jìn)一步下降提供了可能，畢竟“份子錢(qián)”太高早已是社會(huì)共識(shí)，收費(fèi)太高會(huì)導(dǎo)致的士司機(jī)的流失。

這時(shí)候，政府還有很重要的一件事要做，那就是逐步放開(kāi)出租車(chē)價(jià)格，將政府定價(jià)改為指導(dǎo)價(jià)，以方便出租車(chē)企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。過(guò)去實(shí)行政府定價(jià)，是擔(dān)心出租車(chē)違背公益原則，對(duì)乘客亂收費(fèi)，如果市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)足夠充分的話，亂收費(fèi)行為會(huì)受到市場(chǎng)之手的無(wú)情懲罰。正因如此，政府也沒(méi)有必要對(duì)網(wǎng)絡(luò)約租車(chē)的低價(jià)經(jīng)營(yíng)作出限制，因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)約租車(chē)企業(yè)不可能干賠本的買(mǎi)賣(mài)，何況它們真要是干這種傻事，政府也干預(yù)不了，畢竟它們還可以通過(guò)發(fā)放優(yōu)惠券的形式來(lái)變相低價(jià)銷(xiāo)售。

總之，尊重市場(chǎng)是出租車(chē)改革成功的關(guān)鍵所在。兩大意見(jiàn)稿中雖然“干貨”頗多，但仍有進(jìn)一步完善和補(bǔ)充的空間。但愿，在其公開(kāi)征求民意過(guò)程中，能吸納更多有建設(shè)性的意見(jiàn)，使改革更合乎民眾的期望。