企業(yè)“紅黑榜”同時考驗政府誠信

“紅黑”并舉是表示懲惡揚(yáng)善、兩相兼得之意，但筆者認(rèn)為，監(jiān)管的主要責(zé)任是懲罰違規(guī)行為，在商業(yè)經(jīng)營中，誠信守法是基本規(guī)范，是底線，雖然值得肯定，但張榜表彰則略嫌過。

多年來，商業(yè)誠信一直是熱點問題，作為對策，許多地方近年采取了企業(yè)誠信“紅黑榜”制度。河南濟(jì)源市近日在當(dāng)?shù)貓蠹埳习l(fā)布了483個“紅黑榜”名單，其中“紅榜”名單343個，“黑榜”名單140個，此舉引起了熱議。許多網(wǎng)友為其點贊，也有民眾心懷疑慮，但在這里，不妨換個角度來看。筆者認(rèn)為，企業(yè)“紅黑榜”不只是對企業(yè)誠信的考察，由政府主導(dǎo)的這一評價機(jī)制，在很大程度上也是對政府誠信的考驗。

企業(yè)誠信本來就與政府誠信有直接關(guān)聯(lián)性。商業(yè)誠信缺失并非只是企業(yè)的道德問題，它是整個社會誠信問題的表征，政府權(quán)力是否規(guī)范運(yùn)行更是重要因素。如前些年食品藥品領(lǐng)域的失控，就與監(jiān)管部門的權(quán)力腐敗就有直接關(guān)系。而且，政府部門本就負(fù)有監(jiān)管責(zé)任，假冒偽劣商品的泛濫無疑就是給地方政府和監(jiān)管部門打了負(fù)分。從這個角度看，可以說“紅黑榜”制度是政府部門強(qiáng)化市場監(jiān)管、規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為的積極舉措。這個榜單一發(fā)布，兩廂對照，善惡立現(xiàn)，鮮明而醒目，在對懲戒失信企業(yè)、提醒民眾注意方面，似有立竿見影之效，對構(gòu)建社會誠信也有一定推動作用。因此，如果這一制度能夠堅持落實，且效果長久，則不但使商業(yè)誠信大有改觀，也會使政府形象“陽光”起來。

但這一制度也可能存在某些風(fēng)險，它將使政府誠信也同樣面臨考驗，對此不可不察。

首先，“紅黑榜”既體現(xiàn)了管理部門的責(zé)任，也強(qiáng)化了管理部門的權(quán)力。“紅黑榜”當(dāng)然并不能取代的對違規(guī)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)和法律懲罰，它所突出的是一種公開“宣示”的效果。如果此種“宣示”效果不大，則說明這一制度本身就無多大意義，而如果“宣示”效果突出，這就使管理部門在一般的監(jiān)管措施之外，多出了一個制約企業(yè)、影響民意的重要平臺，那么，對這種監(jiān)管權(quán)力的監(jiān)管就格外重要了。如果該上“黑榜”的企業(yè)千方百計求不上榜（可以想見，此舉相當(dāng)符合這類企業(yè)的風(fēng)格），而其它未違規(guī)的企業(yè)則千方百計求上紅榜（相當(dāng)無奈，誰讓它成了廣告牌呢？），那么，“紅黑榜”就為權(quán)力尋租提供了很大空間。如果對此缺乏有力的制約，那么，管理部門就可能把自己排上“黑榜”。

其次，從“紅黑榜”的操作來看，也可能會產(chǎn)生一些消極影響。“紅黑”并舉是表示懲惡揚(yáng)善、兩相兼得之意，但筆者認(rèn)為，監(jiān)管的主要責(zé)任是懲罰違規(guī)行為，在商業(yè)經(jīng)營中，誠信守法是基本規(guī)范，是底線，雖然值得肯定，但張榜表彰則略嫌過。而且，大量守法企業(yè)難以盡入紅榜，這一榜單的標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)比黑榜難以操作。市場競爭在很大程度上就是品牌的競爭，顯然，紅榜對此會產(chǎn)生干擾作用，對未上榜企業(yè)也不太公平。

所以，在“紅黑榜”之外，管理部門還需在建立社會信用體系上拿出更可靠的辦法來。

劉國強(qiáng)（四川外國語大學(xué)教授）?