企業“紅黑榜”同時考驗政府誠信

“紅黑”并舉是表示懲惡揚善、兩相兼得之意，但筆者認為，監管的主要責任是懲罰違規行為，在商業經營中，誠信守法是基本規范，是底線，雖然值得肯定，但張榜表彰則略嫌過。

多年來，商業誠信一直是熱點問題，作為對策，許多地方近年采取了企業誠信“紅黑榜”制度。河南濟源市近日在當地報紙上發布了483個“紅黑榜”名單，其中“紅榜”名單343個，“黑榜”名單140個，此舉引起了熱議。許多網友為其點贊，也有民眾心懷疑慮，但在這里，不妨換個角度來看。筆者認為，企業“紅黑榜”不只是對企業誠信的考察，由政府主導的這一評價機制，在很大程度上也是對政府誠信的考驗。

企業誠信本來就與政府誠信有直接關聯性。商業誠信缺失并非只是企業的道德問題，它是整個社會誠信問題的表征，政府權力是否規范運行更是重要因素。如前些年食品藥品領域的失控，就與監管部門的權力腐敗就有直接關系。而且，政府部門本就負有監管責任，假冒偽劣商品的泛濫無疑就是給地方政府和監管部門打了負分。從這個角度看，可以說“紅黑榜”制度是政府部門強化市場監管、規范企業經營行為的積極舉措。這個榜單一發布，兩廂對照，善惡立現，鮮明而醒目，在對懲戒失信企業、提醒民眾注意方面，似有立竿見影之效，對構建社會誠信也有一定推動作用。因此，如果這一制度能夠堅持落實，且效果長久，則不但使商業誠信大有改觀，也會使政府形象“陽光”起來。

但這一制度也可能存在某些風險，它將使政府誠信也同樣面臨考驗，對此不可不察。

首先，“紅黑榜”既體現了管理部門的責任，也強化了管理部門的權力。“紅黑榜”當然并不能取代的對違規企業的經濟和法律懲罰，它所突出的是一種公開“宣示”的效果。如果此種“宣示”效果不大，則說明這一制度本身就無多大意義，而如果“宣示”效果突出，這就使管理部門在一般的監管措施之外，多出了一個制約企業、影響民意的重要平臺，那么，對這種監管權力的監管就格外重要了。如果該上“黑榜”的企業千方百計求不上榜（可以想見，此舉相當符合這類企業的風格），而其它未違規的企業則千方百計求上紅榜（相當無奈，誰讓它成了廣告牌呢？），那么，“紅黑榜”就為權力尋租提供了很大空間。如果對此缺乏有力的制約，那么，管理部門就可能把自己排上“黑榜”。

其次，從“紅黑榜”的操作來看，也可能會產生一些消極影響。“紅黑”并舉是表示懲惡揚善、兩相兼得之意，但筆者認為，監管的主要責任是懲罰違規行為，在商業經營中，誠信守法是基本規范，是底線，雖然值得肯定，但張榜表彰則略嫌過。而且，大量守法企業難以盡入紅榜，這一榜單的標準遠比黑榜難以操作。市場競爭在很大程度上就是品牌的競爭，顯然，紅榜對此會產生干擾作用，對未上榜企業也不太公平。

所以，在“紅黑榜”之外，管理部門還需在建立社會信用體系上拿出更可靠的辦法來。

劉國強（四川外國語大學教授）?