不錯放不漏赦如何依法推進

日前，中央政法委召開會議，專題部署依法做好特赦工作。要求堅持嚴格范圍、審慎穩妥、依法進行，切實做到不能錯放一人，也不能漏赦一人。

時隔40年后，在抗戰勝利70周年前夕，我國再次啟動特赦工作，其政治意義和法治意義不同凡響，國際和國內社會對此都高度關注。作為一項刑罰執行制度，特赦必須依法推進。錯放一人或漏赦一人，都是司法不公的表現。要實現不錯放不漏赦，就得疏通入口、嚴把出口。

不漏赦關鍵在源頭摸排、登記、呈報。哪些罪犯符合特赦條件，監獄、看守所、社區矯正機構等刑罰執行機關作為呈報部門，應當對照決定規定的條件和標準全面摸底，逐個核實，從源頭上實現符合條件的一個也不能漏報。對符合條件者應呈報而不呈報，故意設卡、人為抬高特赦標準的，應當啟動問責程序。

不錯放關鍵在司法審查把關。刑罰執行機關將符合特赦條件的罪犯資料提交到法院后，最終的決定權在法院。法院應當在依法審查的基礎上進行裁定，對符合條件者裁定釋放，對不符合條件者裁定不予釋放，嚴格禁止權錢交易、以權謀私。在法院裁定過程中，檢察院作為法律監督機關，應該加強特赦監督工作，共同守住特赦出口關。

實際上，要實現不錯放不漏赦，就得讓特赦工作在陽光下運行，以群眾看得見的方式感受特赦的公平與公正。最高法要求公開發布所有特赦裁判文書，值得肯定。裁判文書公開屬于結果公開，特赦公開也不只局限于裁判文書公開這一個環節，應當讓陽光照亮特赦工作全程，這也是排除外部非法插手、干預特赦案件的良方。

此外，需將司法公開的成功經驗用于特赦工作中。比如，邀請人民陪審員、人民監督員、人大代表、政協委員以及基層組織代表等參與特赦工作中，現場見證、監督特赦工作；到監獄、看守所、社區等集中宣告送達，擴大特赦工作的影響等。

當前，最高法、最高檢、公安部、國家安全部、司法部等五部門已聯合制定了特赦工作實施辦法，各地也已開始啟動特赦工作，只有確保不錯放不漏赦，方能彰顯特赦實效。這需要各地政法機關把不錯放不漏赦的要求，貫徹落實到每一個特赦案件中，以特赦決定和特赦令為依據，平等對待每一個服刑罪犯。