政府職能交給企業會否出現更多“二政府”？

機動車年審檢測、流動人口暫住證辦理、市區居民生活垃圾收集轉運等政府職能，將向社會組織轉移。福州市政府辦公廳日前印發通知明確，福州152項政府職能將向社會組織轉移。這152項政府職能涉及市發改委、市城鄉建委、市衛計委、市教育局、市公安局、市旅游局、市民政局、市市場監管局等32個部門，轉移承接方式包括購買服務、委托、授權等三種。（8月4日《福州晚報》）

政府轉移“職能”，不是轉移“特權”

李云勇

福州市152項政府職能向社會組織轉移，含暫住證管理，改革力度可謂前所未有。推進市場經濟，建設法治中國，讓政府的歸政府，讓市場的歸市場，如此舉動，當贊。

但是，我們不能一味點贊，應該看到隱憂，這些承接政府職能轉移的社會組織會不會搖身一變變成“二政府”，成了“特權”組織，給民眾增加不必要的經濟等負擔，進而損害政府形象呢？

選擇要招標，政府部門不能“自定人家”。政府職能向社會組織轉移，有很多社會組織可以承接，比如市區道路綠化養護，市屬公園安保、保潔及綠化養護等，完全可以多方選擇，可以本市、本省、全國范圍內選擇，公開招標，優中選優，杜絕腐敗等違法亂紀行為。

收費要公開，社會組織不能“溫柔一刀”。承接政府職能的社會組織確定后，相關收費就成為敏感問題。收費一定要公開，接受物價、審計等部門的監督。

服務要監督，政府部門不能“甩手不管”。政府某些職能轉移出去，政府部門不是坐視不管，而是應隨時加強監督，一旦發現有亂收費等問題，該查處的查處，該整改的整改。一旦發現有嚴重的違法亂紀行為，就須依法及時終止職能轉移服務，另選他人，同時向司法機關報案。

福州市152項政府職能向社會組織轉移，必須明確一點：政府向社會組織轉移的是“職能”，絕不是向社會組織轉移“特權”。比如相關醫院和大學來組織醫師資格考試，承接政府“職能”，可以有償服務，但必須依法依規，接受社會監督。社會組織必須牢記：承接政府 “職能”，是在協調好承接職能、服務民眾、發展自身三者關系的基礎上更好地“服務”民眾，絕不是謀求“特權”和”特權”利益最大化。

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