政府職能交給企業會否出現更多“二政府”？

政府職能轉移，監管必須跟上

易楚鈞

政府職能向社會組織轉移，這應該是政府“簡政放權”的重要舉措。“簡政放權”，不僅要將政府手中過于集中，過于煩雜的權力下放到基層，下放給社會組織，更在于減輕了政府的工作壓力，明晰了政府的職責邊界，也讓民眾辦事更加便捷。

從廣義上講，政府具有兩大職能，一是管理，一是服務。在市場經濟條件下，政府職能是小管理大服務的政府。但我們還處于市場經濟的發展期、完善期，也處于政府的職能由大管理變成大服務的過渡期中。政府要把習慣了的管理權從自己的手中拿出來、減化掉、取消掉，是一個痛苦的、艱難的過程。因此，很多年來，一直在強調“簡政放權”，但真正“簡政放權”的并不多，有的是明簡暗不簡，明放暗不放；有的是簡了放了的過不了多久又重新恢復原樣。

政府職能向社會組織轉移，不僅是一種全新的服務意識的建立，而且是對“權力崇拜”的否定，但不是放棄政府的責任、義務。因此，政府轉移給社會組織的職能，還必須履行好監管權。否則，變成“放而不管”，就極有可能使民眾辦事遭遇新的麻煩或不便，民眾還是會對政府不滿意。

筆者以為，政府職能向社會組織轉移之后，防止“一放就亂”的亂象發生，一是應建立轉移事項的跟蹤監管制度，二是建立投訴舉報的社會監督制度，三是建立轉移事項的評估制度。在此基礎上，政府應對政府職能向社會組織轉移的事項予以政策的支持和扶持，不能放而不管——而這，是搞好政府職能轉移事項的重要條件。

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