那么多“紅線”為何管不住有償家教？

【不少輿論認為，這是因為有旺盛的補課需求，導致有令不止，在筆者看來，教師有償補課，主要原因不是來自社會的補課需求——這一需求可由教育培訓機構滿足，而是教師本身有參與補課獲得報酬的需求?！?/p>

暑假即將開始，近日，教育部出臺《嚴禁中小學校和在職中小學教師有償補課的規定》，劃出6條“紅線”，包括嚴禁中小學校組織、要求學生參加有償補課；嚴禁中小學校與校外培訓機構聯合進行有償補課等，對于在課堂上故意不完成教育教學任務、課上不講課后講并收取補課費的現象將重點查辦。

在筆者的有限記憶中，每到假期，各級教育部門都會出臺類似的“嚴禁”，禁止中小學教師有償補課，有的地方，還明確有償補課師德一票否決，前年，教育部發布《中小學教師違反職業道德行為處理辦法》，劃出十條師德紅線，其中一條就是教師課外有償補課?？墒?，這么多禁令、一票否決、紅線，還是沒有禁住教師有償補課。這是值得教育部門反思的。

可以說，在兩年前發布“師德紅線”后，再另搞一個“補課紅線”，就是對“紅線”的諷刺，這不過是說說而已，把治理有償補課變為了行政部門的行為藝術——這就是表明一個高度重視的態度，反正已高度重視，發布過禁令了，再補課就是老師們不遵守禁令了。有關嚴禁有償補課的禁令從來就沒有得到嚴格執行，各地治理起來，基本上就是一陣風，抓一兩個典型，就不了了之，很快又死灰復燃。不少輿論認為，這是因為有旺盛的補課需求，導致有令不止，在筆者看來，教師有償補課，主要原因不是來自社會的補課需求——這一需求可由教育培訓機構滿足，而是教師本身有參與補課獲得報酬的需求——我國教師的待遇問題沒有得到很好保障，權利與責任不清晰，是有償補課亂象的根源所在。

在日韓等國，社會的補課需求也很旺盛，可是，義務教育公立學校老師卻不會到培訓機構補課，這是因為日韓等國實行國家教育公務員制，公立學校的教師，是國家教育公務員，享受相應的待遇，與此同時，必須履行相應職責——如果一名教師選擇做教育公務員，就不得到培訓機構有償兼職，反之，如果他想去培訓機構上課，就不得再擔任教育公務員。由于教育公務員的待遇保障比較優厚，因此教師很珍惜這一職務。

我國卻不然，在實行義務教育績效工資后，教師的待遇還是不高。由于教師待遇不高，隨之出現兩方面問題，政府部門對治理有償補課不理直氣壯——這么點工資你讓教師怎么活，于是對有償補課睜只眼閉只眼，而教師也不怕一票否決，尤其是一些名師，否決之后他正好去辦培訓機構，可能比在學校里還掙得多，這實際抓住了教育部門的軟肋。教育部門也擔心留不住優秀教師。值得注意的是，目前對教師的管理、評價還由行政部門主導，因此在對教師進行處理時，也主要看行政意圖，這也讓教師缺乏職業榮譽感。在教育部門想以開除、師德否決來“威懾”教師時，有許多的教師有職業倦怠感，想著跳槽。

能否借鑒他國經驗建立國家教育公務員制？近年來的兩會上，已有代表、委員提案，如何進一步建立完善教師相關職業制度規范，明確教師權利、責任，是推進義務教育教師輪換的前提，也是治理教師有償補課的前提，這一前提性問題不解決，所謂的“紅線”，不過是一次次的狼來了，說多了，恐怕連教育部門自己也不相信了。