亞投行應是創(chuàng)新型發(fā)展銀行

據中國外交部新聞發(fā)言人25日透露，《亞洲基礎設施投資銀行協(xié)定》簽署儀式系列活動將于6月29日在北京舉行。此外，有消息稱，在各方履行國內批準程序后，今年年底前正式成立亞投行。而關于亞投行的細節(jié)內容開始浮現，其中包括備受關注的出資比例問題，有關中國將出資30%或者40%左右的猜測屢屢見諸報端。

全球十大經濟體中，只有美日表態(tài)暫不加入亞投行。事實上，西方國家紛紛加入亞投行，雖然在很大程度上是出于經濟功利主義的考量，但不可否認，這預示著長期主導國際發(fā)展格局的西方金融體系架構正表現出越來越多的局限性。嚴格意義上來說，圍繞著亞投行的爭論，背后是兩種發(fā)展范式的競爭。中國在這場競爭中贏得初步勝利，但是亞投行能否有效運轉將在很大程度上還要取決于以下幾個方面：

第一，亞投行需要吸取已有的多邊金融發(fā)展機構的經驗，繼承這些機構實行的行之有效的理論和方法，但也必須清醒地認識到，現有的多邊發(fā)展體系的主導理論是新自由主義和新制度主義的結合。西方發(fā)展理論是在西方特定的社會文化和經濟政治體系下，形成的理論和實踐框架，有效推動了西方國家的發(fā)展。但用西方的有關理論框架指導發(fā)展中國家的轉型，卻遇到重大挑戰(zhàn)。國際發(fā)展領域長期以來質疑西方主導的理論，倡導替代性的新型發(fā)展框架。中國過去30年的成功經驗一直被作為這一新型發(fā)展方式的可能代表。因此，亞投行未來的真正價值在于其代表的新的發(fā)展方式。從這個意義上來講，亞投行首先應該是一個由新的發(fā)展理論指導的銀行。

第二，現有的國際多邊金融發(fā)展機構的管理系統(tǒng)，是在西方技術官僚框架下逐漸形成的，是按照所謂去政治化的行政技術程序建立的。例如世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等等。這一系統(tǒng)在很大程度上確保了透明和廉潔，但是其管理成本高昂，程序復雜，運行的程序與發(fā)展中國家的行政技術能力不相適應，事實上存在相當程度的資金浪費，為此這些國際多邊金融發(fā)展機構備受國際社會的詬病。因此，亞投行必須清醒地認識到西方主導下的多邊金融發(fā)展機構在管理上存在著問題，不能全盤照搬現有國際多邊金融發(fā)展機構的管理模式，應按照公平、透明、高效的原則，基于新型發(fā)展經驗、理論框架，培育新的管理系統(tǒng)和執(zhí)行工具。

第三，應該認識到現有致力于發(fā)展的國際金融機構，其戰(zhàn)略和政策都是基于一套系統(tǒng)的發(fā)展認識和理論運行的。中國和新興的發(fā)展中國家雖然在本國的發(fā)展實踐中取得引人注目的成就，其發(fā)展戰(zhàn)略和政策都具有很大的替代發(fā)展的特點，但是長期以來缺乏系統(tǒng)的關于發(fā)展的知識創(chuàng)新與生產，其成就無法在理論上與西方相比。因此，亞投行應學習西方在發(fā)展上的知識創(chuàng)新和生產機制，從而支持自主性的創(chuàng)新。▲(作者是中國國際發(fā)展研究網絡主席、中國農業(yè)大學人文與發(fā)展學院原院長)