亞投行應是創新型發展銀行

據中國外交部新聞發言人25日透露，《亞洲基礎設施投資銀行協定》簽署儀式系列活動將于6月29日在北京舉行。此外，有消息稱，在各方履行國內批準程序后，今年年底前正式成立亞投行。而關于亞投行的細節內容開始浮現，其中包括備受關注的出資比例問題，有關中國將出資30%或者40%左右的猜測屢屢見諸報端。

全球十大經濟體中，只有美日表態暫不加入亞投行。事實上，西方國家紛紛加入亞投行，雖然在很大程度上是出于經濟功利主義的考量，但不可否認，這預示著長期主導國際發展格局的西方金融體系架構正表現出越來越多的局限性。嚴格意義上來說，圍繞著亞投行的爭論，背后是兩種發展范式的競爭。中國在這場競爭中贏得初步勝利，但是亞投行能否有效運轉將在很大程度上還要取決于以下幾個方面：

第一，亞投行需要吸取已有的多邊金融發展機構的經驗，繼承這些機構實行的行之有效的理論和方法，但也必須清醒地認識到，現有的多邊發展體系的主導理論是新自由主義和新制度主義的結合。西方發展理論是在西方特定的社會文化和經濟政治體系下，形成的理論和實踐框架，有效推動了西方國家的發展。但用西方的有關理論框架指導發展中國家的轉型，卻遇到重大挑戰。國際發展領域長期以來質疑西方主導的理論，倡導替代性的新型發展框架。中國過去30年的成功經驗一直被作為這一新型發展方式的可能代表。因此，亞投行未來的真正價值在于其代表的新的發展方式。從這個意義上來講，亞投行首先應該是一個由新的發展理論指導的銀行。

第二，現有的國際多邊金融發展機構的管理系統，是在西方技術官僚框架下逐漸形成的，是按照所謂去政治化的行政技術程序建立的。例如世界銀行、亞洲開發銀行等等。這一系統在很大程度上確保了透明和廉潔，但是其管理成本高昂，程序復雜，運行的程序與發展中國家的行政技術能力不相適應，事實上存在相當程度的資金浪費，為此這些國際多邊金融發展機構備受國際社會的詬病。因此，亞投行必須清醒地認識到西方主導下的多邊金融發展機構在管理上存在著問題，不能全盤照搬現有國際多邊金融發展機構的管理模式，應按照公平、透明、高效的原則，基于新型發展經驗、理論框架，培育新的管理系統和執行工具。

第三，應該認識到現有致力于發展的國際金融機構，其戰略和政策都是基于一套系統的發展認識和理論運行的。中國和新興的發展中國家雖然在本國的發展實踐中取得引人注目的成就，其發展戰略和政策都具有很大的替代發展的特點，但是長期以來缺乏系統的關于發展的知識創新與生產，其成就無法在理論上與西方相比。因此，亞投行應學習西方在發展上的知識創新和生產機制，從而支持自主性的創新。▲(作者是中國國際發展研究網絡主席、中國農業大學人文與發展學院原院長)