“資格賽”后亞投行如何建規立制

【在“資格賽”之后，亞投行如何經營中局更加關鍵。既取法乎上又獨具優勢，亞投行】

才有可能成為完善國際金融秩序的有力推動者，成為全球經濟治理體制的平衡力量。

在一場與時間的賽跑中，全球范圍內掀起了一股“亞投行熱”。截至3月31日亞投行意向創始成員國申請截止日期到來之際，已有46個國家申請加入這一由中國倡導的金融機構，遍及亞洲、歐洲、非洲、南美洲和大洋洲。其中，已經通過多邊審核程序成為亞投行意向創始成員國的國家達到了30個，其他提交申請的國家正在通過多邊程序征求意見。

亞投行有多熱，可以拿功能部分重疊的亞開行作比較。亞開行的創始成員國為20個，沒有歐美非國家參加。盡管目前亞開行成員達到了67個，但亞投行的大門也并未關閉，3月31日之前未能申請加入的國家今后仍可以作為普通成員加入亞投行。從籌備階段看，亞投行更具國際多邊金融機構色彩，也由此呈現出廣闊的發展前景。

當然，亞投行不是亞開行的競爭者，而是合作與互補關系。這個定位，同樣適用于世界銀行、國際貨幣基金組織等國際金融機構。事實上，中國在這些國際金融機構中的占股比例和投票權都已居于前列，不可能、也沒必要顛覆現有國際金融體系。

那么，為什么還需要亞投行？其一，亞投行給完善和推進現有國際金融秩序提供了新機會。以世界銀行、國際貨幣基金組織、亞開行等為標志的國際金融體系，在一定程度上滯后于國際經濟形勢的變化。比如，強調一國的“世襲”主導權，決策效率低下，忽視新興經濟體的訴求等等，有必要加以改進；其二，亞投行賦予了成員國新的市場空間。在美元借貸資本成本越來越高、美元鑄幣特權引發其他經濟體疑慮的情況下，用包括人民幣在內的其他貨幣為亞洲基建融資，能夠降低借貸成本，減少匯率風險，同時為非美元貨幣帶來投資機會；其三，亞洲有長期、巨大的基建需求。亞開行每年只能提供200億美元左右的融資，不能滿足實際需要。亞投行的成立適應了亞洲互聯互通、培育市場的發展需要。

毫無疑問，作為中國發起倡導的首個國際多邊金融機構，亞投行的起步獲得了巨大成功。這足以讓亞投行的成立成為一個歷史事件。但是，亞投行的歷史還在演繹。在引人注目的意向創始成員國“資格賽”之后，亞投行如何經營中局更加關鍵。

國際多邊機構總是要建立起一整套復雜的治理機制。亞投行成員是不是越多越好？如何設立能夠適應動態變化的股權比例和投票權重？如何避免決策的分權民主程序與決策效率之間的矛盾？如何汲取現有國際金融機構的教訓，建立更規范透明的運行機制等等。目前，亞投行已經提出精干、廉潔、綠色的核心理念，這透露出了既遵循國際金融規則又要建立最高標準運行規則的雄心。

既取法乎上又獨具優勢，亞投行才有可能成為完善國際金融秩序的有力推動者，成為全球經濟治理體制的平衡力量。這是亞投行進入成立中局階段后的首要任務。