重獎(jiǎng)“吹哨人”是維護(hù)食品安全的利器

為及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品企業(yè)的違法違規(guī)行為，山東省日前正式啟動(dòng)了“2015食安山東吹哨人行動(dòng)”。山東省食藥監(jiān)局發(fā)布《告食品生產(chǎn)企業(yè)員工書》，鼓勵(lì)食品企業(yè)內(nèi)部員工勇當(dāng)“吹哨人”，及時(shí)舉報(bào)添加非食用物質(zhì)、濫用添加劑、使用過期偽劣食品原料等不法行為。一經(jīng)查實(shí)，將重獎(jiǎng)舉報(bào)人，最高獎(jiǎng)勵(lì)金額30萬元。（6月18日《濟(jì)南時(shí)報(bào)》）

食品企業(yè)的員工和你我一樣，都是普通人，有著普通人的基本良知和善惡標(biāo)準(zhǔn)。他們或許為了養(yǎng)家糊口成為違法生產(chǎn)線上的一員，但一旦受到外部激勵(lì)，他們就有可能“反戈一擊”，在道德感和利益的雙重驅(qū)使下勇當(dāng)“吹哨人”，舉報(bào)企業(yè)的不法行為。

這就是建立“吹哨人”制度的意義所在。堡壘最容易從內(nèi)部攻破，所以“吹哨人”制度堪稱維護(hù)食品安全的一個(gè)利器，其作用早已為一些國(guó)家的實(shí)踐所證實(shí)。建立“吹哨人”制度，重金獎(jiǎng)勵(lì)是不可或缺的一環(huán)。因?yàn)椋吚芎κ侨说谋拘裕瑑?nèi)部員工舉報(bào)企業(yè)的違法違規(guī)行為，往往意味著丟掉飯碗，甚至還面臨各種難以預(yù)知的風(fēng)險(xiǎn)。

換言之，違法企業(yè)內(nèi)部員工雖然良知未泯，但他們的良知往往需要重金獎(jiǎng)勵(lì)去激活。所以，政府承諾的獎(jiǎng)勵(lì)必須充分兌現(xiàn)，讓“吹哨人”所得大于所失，這樣才能形成正向激勵(lì)，鼓勵(lì)更多企業(yè)內(nèi)部員工勇當(dāng)“吹哨人”。

除了重金獎(jiǎng)勵(lì)，還須加強(qiáng)對(duì)舉報(bào)人的保護(hù)。“吹哨人”的一次舉報(bào)，就可能斷了違法者的財(cái)路，甚至可能讓違法者傾家蕩產(chǎn)，他們勢(shì)必對(duì)“吹哨人”恨之入骨，并有可能對(duì)其進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。毋庸諱言，在保護(hù)舉報(bào)人方面，目前立法還不夠完善，措施還不夠有力，若不能解除舉報(bào)人的這個(gè)后顧之憂，“吹哨人”制度的實(shí)際意義就會(huì)大打折扣。因此，保護(hù)舉報(bào)人免于被打擊報(bào)復(fù)，應(yīng)當(dāng)成為“吹哨人”制度不可或缺的重要組成部分。

維護(hù)食品安全，需要政府部門、社會(huì)公眾的共同努力，“吹哨人”制度的實(shí)質(zhì)就是發(fā)動(dòng)群眾參與食品監(jiān)管，而且相較于政府監(jiān)管，“吹哨人”制度的觸角更密、更長(zhǎng)，成本也較低，可以為政府節(jié)省大量監(jiān)管成本。