出租車改革需要更多“義烏”

【要破解出租車改革的難題，尤須鼓勵先行先試、摸著石頭過河】

義烏出租車改革得到了權威肯定。

5月21日，交通運輸部新聞發布會上，運輸服務司副司長王水平表示，交通運輸部支持義烏市積極穩妥推進出租汽車行業改革，先行先試探索適合中小城市出租汽車改革和發展的具體舉措，為全國出租汽車行業改革提供借鑒和示范。

推進出租車改革，就需要這種先行先試的精神。

一直以來，出租車改革的呼聲很高。尤其今年以來，形成了幾次輿論熱議，大家都在盼望改變。病根早已梳理出來：固化的市場準入制造成供給嚴重不足。城市人口和規模一直在漲，出租車的數量一直不變，造成群眾“打車難”，也帶來了黑車泛濫；壟斷導致出租車公司的暴利，出租車司機的份子錢居高不下，幸福感大為降低；壟斷也使牌照成為唐僧肉，埋下權力尋租的溫床；司機的收入與服務脫鉤，所以沒有積極性改善服務，拒載屢禁不止，服務態度差評不斷。

如果繼續維持準入壁壘，互聯網專車等新業態依然解決不了合法性問題。蓬勃的產業苗頭只能被封殺，而不能引導為老百姓所用。

不改，確實不行了。然而，相關指導意見的出臺卻很審慎。

出租車行業中利益關系錯綜復雜。有些不應該考慮，有些則難以回避。準入制給具體管理部門帶來的額外利益，不應該考慮；準入制給出租車公司帶來一本萬利的壟斷收益，這早就該叫停。然而，在過去的制度安排下，很多出租車運營牌照是被拍賣出去的，一旦放開準入，等于十幾萬、幾十萬的“無形資產”馬上貶值，這些利益怎么辦？此外，出租車司機目前既受壟斷制度的盤剝，又得益于它帶來的人造稀缺，不樂意競爭主體的增加。這些訴求，怎么對待？

不改不行，改起來難。這時候義烏改革的意義便凸顯了。義烏也面臨這些利益糾葛。取消牌照使用費，每年政府少收入上千萬；明確目標，市場準入一定要放開，但同時留出緩沖時間，穩步推進……這些都是好辦法。要破解難題，不能坐等頂層設計，各地應當像義烏這樣，從各自的實際出發，先行先試，在實踐中探出化解改革成本、達到改革目標的路徑來。義烏的動作，可以為后來者示范；各地的實踐，也能為更大范圍的突破提供參考。

摸著石頭過河，向來是改革破題時的好辦法。各地應該動起來。