期待義烏出租車改革蹚出市場化之路

放開出租車市場準(zhǔn)入，政府不再管控出租車數(shù)量；取消營運權(quán)有償使用費，政府管理向公共服務(wù)轉(zhuǎn)變；出租車運價逐步從政府定價向政府指導(dǎo)價、行業(yè)定價、協(xié)商定價過渡；鼓勵“專車”，鼓勵移動互聯(lián)網(wǎng)介入出租車行業(yè)……近日，醞釀許久的《義烏市出租汽車行業(yè)改革工作方案》出臺，致力于打破出租車行業(yè)壟斷格局，把一個完全可以市場化的行業(yè)交還給市場。

義烏是浙江省的一個縣級市，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，尤以小商品批發(fā)聞名于世。義烏市這次出租車改革，力度之大前所未有，體現(xiàn)了銳意進(jìn)取、敢為天下先的勇氣，也體現(xiàn)了徹底鏟除出租車行業(yè)種種痼疾的決心，引人注目，令人期待。

我國出租車行業(yè)矛盾重重、問題多多，似乎總是搞不好：乘客嫌貴，還經(jīng)常遭遇“打車難”；司機(jī)喊累，收入?yún)s與付出不相稱；出租車公司旱澇保收，還動輒要求漲價；政府部門左右為難，出租車罷運事件時有發(fā)生……癥結(jié)在哪里？竊以為，最根本的癥結(jié)在于出租車行業(yè)的角色定位模糊不清——它既不是市場化行業(yè)，因為政府對出租車行業(yè)實行準(zhǔn)入管制、數(shù)量管制、價格管制；它又不是公益化行業(yè)，因為出租車公司追求利潤最大化，出租車司機(jī)風(fēng)險自擔(dān)、自負(fù)盈虧。這種兩頭不靠、不尷不尬的角色定位，使得出租車行業(yè)中各方關(guān)系從來沒有理順過，各種矛盾、積弊叢生，非動大手術(shù)不可。

怎樣動手術(shù)？目前來看，不可能將出租車行業(yè)公益化，對出租車也不大可能像公交車那樣管理，正確甚至唯一可行的改革方向就是市場化，即“把一個完全可以市場化的行業(yè)交還給市場”。改革開放30多年，許許多多行業(yè)都打破了壟斷，市場化不僅給中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了活力，而且破除了各種行業(yè)矛盾和積弊。出租車行業(yè)其實是一個普通行業(yè)，既無關(guān)國家經(jīng)濟(jì)命脈，又沒有多高的“技術(shù)含量”，它沒有理由繼續(xù)成為計劃經(jīng)濟(jì)的堡壘，更沒有理由以各方不滿意為代價繼續(xù)維護(hù)壟斷利益。

從義烏市出租車改革方案來看，如果說取消營運權(quán)使用費是政府讓利于民，那么取消出租車準(zhǔn)入管制、數(shù)量管制、價格管制則是全面吹響市場化改革號角，而鼓勵“專車”服務(wù)無疑是市場化改革的必然結(jié)果。唯有更自由、更充分的市場競爭，才能攪活出租車行業(yè)一池春水，才能讓乘客受益、司機(jī)受益，并且讓政府從具體管理事務(wù)中抽出身來，更好地做足服務(wù)工作。

無論是“使市場在資源配置中起決定性作用”，還是“把錯裝在政府身上的手換成市場的手”，抑或是大力簡政放權(quán)、取消行政審批事項，近年來，中央的要求和行動為改革指明了大方向：凡是市場能夠有效調(diào)節(jié)的事項，政府就要退出。由此觀之，義烏市出租車行業(yè)的市場化改革，無疑與中央的要求相契合，并且符合時代發(fā)展的潮流。

改革沒有平坦路。義烏市出租車改革也許會遭遇種種困境，甚至?xí)霈F(xiàn)種種問題，但既然看準(zhǔn)了方向，改革便沒有回頭路。希望這次改革能蹚出一條出租車行業(yè)市場化之路，無論經(jīng)驗還是教訓(xùn)，都可為后來者借鑒和汲取。