“禁吃大餐”防騙保多大才算大

自費出國旅游的、自費安排子女出國留學的、經常出入酒樓吃大餐的、戴好幾萬元金表的……這些將不予認定低保或給予停保。13日，廣州市政府常務會議審議通過了《廣州市最低生活保障辦法（草案）》，將加大對于騙保的處罰力度，并引導低保對象再就業。

低保是貧困家庭的“救命錢”，但騙保時有發生。2013年中國社科院發布社會保障綠皮書，在安徽、福建等5省市調查顯示，享受低保的有六成非貧困家庭，而有近八成的貧困戶沒有享受低保救助。這次廣州出臺相關辦法，最受關注的是騙保怎么防。

辦法中采用了“排除法”，比如自費出國旅游等高消費行為都不能領取低保。其實對低保申請采取“排除法”式審核，全國早有先例，但其中一些引來了相當大的爭議。比如重慶這個有“火爐”之稱的城市，曾規定低保戶不能有空調，因此出現了有親戚贈送空調低保戶也不敢收的荒唐事；還有很多城市，一度不允許擁有手機、電腦的人申請低保。現在看來，這些規定都有不合理之處，好在隨著生活水平的提高，這些規定也慢慢廢除了。

之所以要提這些舊聞，就是想說明“排除法”對低保申請而言，最好只起到輔助參考的作用。一方面，生活水平總是不斷提高，昨天的奢侈品，今天或許已經成了生活必需品，要隨時更新這個“禁止名單”，否則事倍功半還容易引起爭議；另一方面，低保本來是為了保障貧困人群的生活水準，門檻劃得太死，規定定得太細，反而阻礙了一些人提高生活水平。

“排除法”固然重要，但不宜羅列得過多過細，開豪車、多套房這種極端情況可以有，但把一些界定不明顯的生活方式也列明禁止，雖然初衷很好，但怎么執行恐怕有點困難。比方說，經常出入酒樓吃大餐，啥叫“經常”，一周一次還是一天一次？啥叫“大餐”就更難界定，去大酒店吃飯但只點兩盤青菜，算不算高消費？

因此，對于一些極端情況，確實需要搬出“排除法”，但“排除法”也不是萬能的，更不可能窮盡所有情況。真正能對打擊騙取低保形成決定性作用的，一是提高騙保行為的違法成本。騙低保的不少，但真正因此而被處以罰款乃至服刑的人卻很少聽說，客觀上刺激了一些人鋌而走險。二是還要建立基礎性的家庭收支統計系統，方便有關部門在后臺更加全面地掌握個人經濟情況。其實為啥很多地方要使出“排除法”，就是因為收入統計缺乏條件，才必須要用這些看得見的行為來篩查出作假者。當然，這項工程難度不小，但做了好處更大，對保障房申請、實施個稅抵扣等很多事項都有幫助。與其整天想著怎么被動去“防”，不如主動出擊，一可避免有人隱瞞收入騙保，二可及時通知一些符合條件卻不自知的人來申請低保，是不是更好呢？