“召回”不能成為“不為”官員的免死金牌

對于李克強總理在政府工作報告中痛批的“為官不為”問題，中組部已將該問題的防治作為今年重點調研課題。據新華網昨日消息，基于地方試點經驗，中組部已著手開始系統研究“不勝任現職干部召回”制度。(4月14日《南方都市報》)

“不勝任現職干部召回”制度，被一些網友視為是官員的又一項特權，認為既然不勝任，那就應該解職，選賢者上。但不少不勝任官員，只是懶政惰政并未造成嚴重后果的，不算違紀算犯錯誤。治理懶政惰政，快刀斬亂麻，嚴厲問責自然是必須的，但也要分清情形，像毛澤東對待犯錯誤干部的態度就是“懲前毖后、治病救人”，并不搞一棍子打死。

但在現在全力推進反腐倡廉、整頓吏治的大背景下，民眾在看到官員庸政懶政后，總是希望能雷厲風行地處理，一些地方在面對問題官員被媒體曝光的前提下，或是一些領導在視察或是某次突擊檢查時，為了殺雞儆猴，為了迎合民意，往往會給予問題官員以嚴厲的處分。其實有些問題嚴重的官員，自然應該嚴厲處分，但一些官員只能算犯錯，沒有違紀違法，對待這些犯錯官員，就應該能本著“治病救人”的原則，對他們予以再教育、再培訓。

實行“不勝任現職干部召回”制度，并不是將這些不勝任官員召回來讓他們“享受”，而是對他們召回后進行集中培訓，像黔西南州有的單位甚至組織“召回干部”軍訓一天。在集中教育期間的所有費用，則由不勝任干部本人承擔。這樣的召回，是對不勝任官員的再培訓，召回制度本身就是對不勝任官員的黃牌警告，會讓官員覺得臉上無光，提示官員，現在的工作并不盡如民意，經過集中培訓后，如果官員還是我行我素，或是履職能力仍無明顯提高，則可能被紅牌罰下。

“不勝任現職干部召回”制度旨在對不勝任官員治病救人，也是對不勝任官員進行再培訓，是化不利為有利的舉措。不同于將不勝任官員一開了之，“召回”是一種積極作為，是對不勝任官員的懲戒與警示，也給了不勝任官員一次改過自新的機會，這也才符合相關法律法規。

此次中組部著手系統研究“不勝任現職干部召回”制度，也是對“召回”的一種肯定。人的一生其實都是一個改造的過程，對待官員態度也不能過于涇渭分明，要能看到很多不勝任官員還是有可以改造成稱職官員的一天。這種再教育、再培訓，比簡單的獎懲制度更能有效整肅官場，當然，也不如簡單的獎懲制度“立竿見影”，也更為麻煩。

這種“召回”制度，值得各地借鑒推廣，但在應用這項制度時，也應該拿捏好分寸，不能變成對不勝任官員的縱容，不能將違法犯紀的貪官劣吏也拿來“回爐鍛造”等等。這是一項繁復的領導藝術，需要更多一些制度設計及領導智慧，要能體現制度的剛柔相濟，讓“召回”成為治病救人、整肅“為官不為”風氣的殺手锏，而不會淪為不為官員的免死金牌。