召回制度能否成食品安全的“利劍”？

為強化食品安全監(jiān)督管理，保障公眾食品安全，國家食品藥品監(jiān)管總局起草了《食品召回和停止經(jīng)營監(jiān)督管理辦法(征求意見稿)》（以下簡稱《辦法》），向社會公開征求意見。根據(jù)該《辦法》，若食品出現(xiàn)嚴重安全風(fēng)險，食品生產(chǎn)者應(yīng)在知悉后24小時內(nèi)提交書面召回計劃，并立即實施召回。（8月7日《京華時報》）

對問題食品實行召回制度，一方面能在很大程度上防止事態(tài)蔓延惡化，避免導(dǎo)致更多傷害，另一方面也給消費者挽回經(jīng)濟損失，體現(xiàn)對消費者負責(zé)任的態(tài)度。然而，這一充滿善意、以人為本的制度在我國卻遲遲未能落地。此次國家食品藥品監(jiān)管總局就《辦法》向社會公開征求意見，標志著食品召回制度將上升到國家法律層面，其維護食品安全的“利劍”作用值得期待。

然而，再好的制度也要落實才有實際效果和意義，因而維護制度的剛性顯得尤為重要和緊迫。早在2007年實施的《食品召回管理規(guī)定》中，就有問題食品“主動召回”的條款，但在現(xiàn)實的執(zhí)行情況中卻不盡如人意。2011年，雙匯集團發(fā)生“瘦肉精”事件，處理結(jié)果僅為向消費者致歉，涉事子公司召回相關(guān)產(chǎn)品，而在隨后的“萬人道歉大會”上，消費者卻“被缺席”。可見，如何確保制度執(zhí)行得力，落實到位，是一道難題。

應(yīng)該看到，召回制度的實施，的確能給企業(yè)施加壓力，使他們重視食品安全問題，消除可能存在的安全隱患。但在成本、利潤等諸多因素權(quán)衡下，難免會有企業(yè)鋌而走險，比如有的企業(yè)故意拖上一段時間，等問題食品“被消費者吃進肚子里”再行動，或是玩些障眼法，避重就輕，執(zhí)行召回制度“打折扣”，等等。顯然，如此做法只會損害消費者利益，仍需相關(guān)部門以強制性手段維護制度剛性。

維護食品安全是一項系統(tǒng)工程，不僅需要生產(chǎn)商、經(jīng)銷商身上流著“道德的血液”，還需要工商、質(zhì)檢、公安等部門協(xié)調(diào)配合，形成共識，如提高相關(guān)企業(yè)的行業(yè)準入門檻；完善失信企業(yè)“黑名單”制度；建立嚴密的監(jiān)管體系，做好預(yù)防工作等等。如此，才能不斷破解食品安全的深層次制約因素，鞏固食品安全這座大廈。

（邵俊國）