治高價“換芯”先治銀行“強勢心”

【出路有二：加強對壟斷型、半壟斷型銀行的監管，該政府定價的一定要明確責任，槍打出頭鳥；逐步打破壟斷，引入競爭機制，避免價格聯盟，讓消費者不再弱勢。】

根據央行部署，今年起多數商業銀行不再發磁條卡，新開戶全面改用芯片卡。這意味著，34億張老卡將迎來全面“換芯”。如此一大塊唐僧肉，怎能被輕易地放過？據新華社記者調查，國有大銀行的“換芯”收費竟多達四五十元，而成本不過8元多。并且，以此為名，多種已被叫停的違規收費也“改頭換面”，從不提示就收錢到“捆綁辦卡”，新一輪的收費亂象正在野蠻生長。

銀行卡的升級換代，有利于儲戶安全和金融服務質量的提升，本是好事一樁。但，好事辦好總沒那么容易。工本費的水漲船高，同時帶上了年費、小額賬戶管理費，對個人而言開銷不菲，而對一些規模較大的企業客戶來說，更是一筆沉重負擔。據報道，僅一家小小的城商行透露，“如果每一張卡都收費，預計要收近兩個億。”

這在經濟下行壓力較大的當下，不啻給消費者、實體經濟又增重負。銀行業亂收費的治理，年年講、月月講，可些許的罰金相對于天量的收入，總像是高高舉起輕輕落下，不痛也不癢。常去銀行辦業務的人，都會有這種感覺，國有大行的柜臺高、服務冷，股份制、外資銀行反倒專業很多。這背后，與“換芯”類似的是壟斷地位帶來的高傲、店大欺客引致的漠視。

必須警惕濫用壟斷地位的失控行為。前年年報顯示，16家上市銀行的銀行卡手續費收入已達1435億元。這實不應該。按說，國有銀行規避了私人資本的盲目逐利，本該最大限度地維護儲戶利益，最為有力地保障國家金融生態。骨感的現實表明，不是因為公有制的制度設計出了問題，而是歪嘴和尚念壞了經。龐大金融機構面前，消費者們難免弱勢，這離不開法律的庇護、監管的擔當，更離不開國企的自律和責任擔當。

出路有二：一是加強對壟斷型、半壟斷型銀行的監管，該政府定價的一定要明確責任，槍打出頭鳥；二是逐步打破壟斷，引入競爭機制，避免價格聯盟，讓消費者不再弱勢，不再任人宰割。只有這樣，面對“要想從此過留下買路財”的亂收費，民眾才能有底氣、有權利大聲說不。只有這樣，才能讓公有制企業非但姓公，還能真正地公器公用，真正為民眾的福祉服務。

“銀行也是弱勢群體啊。”今年全國兩會時，有銀行高管半開玩笑地向總理抱怨，卻引來了笑聲一片。日前國務院再出重拳，出臺政策嚴肅治理亂收費。當此之際，國有銀行種種隱蔽的亂收費，必須有所收斂。否則，市場經濟的法治枷鎖必將牢牢套上，套住銀行的亂收費行徑，還有那無法無天的強勢心理。

本報特約評論員 井橋夕