收費公路虧損謎案等待真相

【交通主管部門有必要公開回應“全國收費公路虧損有夸大之嫌”這個問題。作為公路數據的發布部門,有責任回應一切關于公路數據的質疑】

交通部發布數據顯示,2013年全國收費公路整體虧損661億元。“661億元這個數字夸大了全國收費公路的虧損狀況,因為銀行貸款年限與公路收費期限不一致,導致每年的還本金額高于收費公路按收費年限來算的成本。”交通部相關人士向記者表示(3月19日《經濟參考報》)。

去年年底,“661億元”這個數字公布后,很多人就懷疑數字有水分,根據是,運營管理支出457億元與其他費用支出104億元中可能存在腐敗、高福利等支出,當不合理支出增加成本,虧損數據就驚人。眾所周知,公路系統腐敗現象頻發,職工高福利也不是個例。另外,由于統計標準不統一,也可能藏水分。

然而,公眾質疑661億元中有水分,并沒有得到有關方面回應。在此情況下,交通部相關人士突然爆料661億元這個數字夸大了虧損,顯然,更會讓人質疑661億元水分有多大。如果這個爆料屬實,意味著661億元中既有可能含有腐敗水分,還有可能含有技術水分。

所謂技術水分,是指有關方面在算賬時,有意忽略了某些關鍵因素,通過技術性操作掩蓋了財務真相,夸大了虧損數據或者盈利數據,一般人往往看不出問題,但卻遮蔽不了業內人士的眼睛。這就像某些公司想辦法為一些人避稅,總能鉆法律漏洞或者通過技術手段得逞。

以業內人士爆料的問題為例,由于在計算收費公路成本時,忽略了“銀行貸款年限與公路收費期限不一致,導致每年的還本金額高于收費公路按收費年限來算的成本”這一關鍵因素,就很可能夸大了虧損狀況。如果爆料屬實,有關方面很可能是有意夸大虧損,以達到延長收費年限的目的。

筆者以為,業內人士爆料是否屬實,還有待進一步求證,畢竟這也是一家之言。那么,誰能還原事實真相呢?首先,交通主管部門有必要公開回應“全國收費公路虧損有夸大之嫌”這個問題。作為公路數據的發布部門,顯然,有責任回應一切關于公路數據的質疑,包括業內質疑和公眾質疑。

毫無疑問,如果交通部門公開回應,很可能會否定業內人士的說法。而公眾也會質疑是自說自話。筆者認為,即使主管部門否認,也要拿出充分依據。即使清楚公眾會對回應結果產生新的質疑,也應該公開回應,只有如此,才能確保公眾相關權益,也才能維護部門公信力。

其次,還原真相最理想的部門是審計署。如果說夸大虧損是一種技術性操作,大概只有懂得財務技術規則的審計部門才能還原真相。審計署負責人已經明確表示,今年將組織對部分高速公路進行審計。希望審計部門對收費公路進行常規審計的同時,還能夠針對業內人士和公眾質疑的問題進行重點審計。

另外,媒體還可以積極揭露真相。收費公路虧損是否夸大,虧損數據中含有多少不合理支出,這些問題也需要各路媒體深入調查,從某些知情人士、業內人士那里獲得答案。盡管這樣的答案不一定準確,但也有參考意義,能從側面證明收費公路虧損有沒有被夸大。

當然,詳細公開2013年全國收費公路數據,也能起到還原真相的作用。雖然交通部去年主動公開收費公路數據,以及要求各地公開收費公路數據,值得肯定,但從已經公開的數據來看,很不詳細,所以,引發了不少質疑。如果詳細公開數據,公眾之中不乏專業人士,就會鑒別數據有沒有夸大,有沒有水分。