高考統一命題是教育反腐的重要抓手

教育部部長袁貴仁今天下午表示，要減少學生加分項目，地方加分項目取消63%。把自主招生時間調到高考后。擴大高考統一命題試卷地區范圍，目前確定明年25個省用統一命題的試卷。(3月8日《南方都市報》)

回顧我國高考制度，自1952年創立，至1965年，均實行全國統一命題。1977年恢復高考，因受當時具體的客觀條件限制，1977、1978年實行分省命題。2000年，教育部決定實行分省命題。自上海〔1987年〕、北京〔2002年〕率先實行高考分省單獨命題以來，自2004年起，先后增加天津、遼寧、江蘇、浙江、福建、湖北、湖南、廣東、重慶、山東、安徽、江西、四川、陜西14省單獨命題，到2006年，全國已有16個省市單獨命題，如今國家又明確25個省用統一命題的試卷。

所謂天下分久必合合久必分，高考經歷全國一張卷，到各省自主命題，百花齊放萬紫千紅的現象，在這幾年開展的各省自主命題中，發現不少問題，其中首先是風險加大，安全性受到質疑;其次是質量下降，權威性受到挑戰;還有就是成本加大，造成社會資源的嚴重浪費;最后是為人才合理流動人為設置障礙，有違社會公平原則。

當初，主張自主命題，也是高考改革的一種嘗試，如今，高考統一命題的天平再次被調整，從全國大局來說，利大于弊。高考統一命題的弦外之音，是原有的高考公平失衡，暗箱操作、違法違規招生已經到來無可救藥的地步，必須剔骨療傷，下猛藥方可制止教育界的腐敗。也就是說，高考統一命題，是教育反腐的重要抓手。

中國法學會憲法學會副會長張千帆教授一針見血的指出，高考自主命題容易滋生腐敗。分省自主命題只是掩蓋公平的“煙霧彈”，為腐敗留有真空，給權力尋租創造了機會，最后教育的糊涂賬，以犧牲無辜的考生前途為代價，讓學生為教育腐敗埋單。

從這幾年的自主命題的成效來看，看似對貧困地區的學子打開了一扇希望之窗，卻無形中關上了公平之門。高考對公平的實現有限，反倒極大的增加了高校招生部門的廉政風險，從兩年紛紛落馬的高校校長數量便可佐證，自主命題變相為自主腐敗。

我國教育法第九條規定：“公民不分民族、種族、性別、職業、財產狀況、宗教信仰等，依法享有平等的受教育機會。”調查顯示，有32.45%的網民認為“優質教育資源分布不均”是造成教育資源配置不公平的主要原因，有21.8%的網民投票高考分數的地區性差異導致資源配置不均衡，由于地域差異導致的不公同樣最受關注。可見，高考公平包括教學資源和教學質量公平、高考試題公平、考場管理上的公平、評卷公平、分數的公平，以及錄取上的公平公正。

高考改革和教育反腐密不可分，全國統考將有效壓縮腐敗空間，是教育反腐的一把利器。相對于各省命題，全國一張卷更顯嚴肅性，更有利于接受公眾監督，規避丑陋的幕后交易，堵住鉆空子的漏洞，讓高考改革的陽光不留死角地照在每一個考生身上，考生幸甚，教育幸甚。