干部考核不能總“跟著時髦走”

在去年12月，湖南省祁陽縣重點股室中層干部民主測評中，由于排名靠后，縣環保局局長李曉華、污染防治股股長張旭、環境監察執法大隊長鐘偉民等多名干部被免職調離。測評結果出來后，不僅在這座湘南小城引發震動，更有環保系統同仁打抱不平。省環保廳某官員表示，參與測評的人中有被環保部門執法處理過的企業主，他們打擊報復才導致環保局的相關股室排名靠后。（2月5日《 中國青年報 》）

近年來，為打破“只唯上不唯民”的官場潛規則，各地在干部考核中，紛紛增加民意的權重。比如，浙江省湖州市公安機關推行“警務廣場”戰略，群眾打分權重從之前的5%增加到51%，可以直接影響派出所所長等一線干部的提拔任用；陜西商南縣舉行“廣場問政”，群眾不滿意官員當場被免。這些措施不僅有力的增加了民眾的話語權，而且讓官民互動更通暢，因此深受好評。于是，干部考核“請您參與”成了流行風。

此次，湖南祁陽縣也趕了一次時髦。為打通“中梗阻”（個別中層干部不作為、亂作為，導致機關“門難進、臉難看”、地方投資環境惡化），祁陽縣邀請人大代表、政協委員、企業代表、個體工商戶、網民代表等，對重點股室進行測評。考核中排名最后5位的科室負責人予以免職。應該說，這種做法的初衷值得鼓勵，也確實可以起到鯰魚的作用，倒逼官員履職。但一刀切的考核模式，也可能造成因污染企業打擊報復，正直環保官員被“落馬”的現象出現。

當然，在祁陽縣的民主評議中，正直，肯干事的官員被“落馬”，只是小概率事件。據報道，在活動開始前，從300人中隨機抽取100名網友參與測評。很難說都與“落馬”官員有過節。而且，在霧霾襲城成為常態的當下，環保官員被差評，并不意外。但在祁陽縣的考核模式中，出現正直環保官員“落馬”的現象，也并非是沒有可能。畢竟，在評委數量有限的情況下，少數幾票就可能將一個單位的得票數拉低。在這種情況下，就容易造成當事人對考核不服氣。

目前，有人將考核結果中可能出現的失真，歸謬于測評隊伍設置不合理，讓利益受損的企業主，進入考核隊伍。但問題是，剔除這些人就合理么？倘若，只要與企業、個人有糾葛就將對方排除在外，豈不更助長部分干部的官僚習氣？因此，“控制”測評隊伍的結構，只能讓考核結果更失真，并不是保證考核公平公正的藥方。

事實上，考核失真最重要的原因是，部分地區的考核總是“跟著時髦走”。比如，流行一票否決，就一擁而上，將計生、教育、維穩全裝進一票否決的筐里。而流行增加民意的分量，又讓考核結果成了民意的一言堂。可干部考核是一項系統工程，把一項工作拔高到不切實際的位置，必然會造成結果出現誤差。以祁陽縣為例，對環保局的考核，應該是綜合性的套餐，企業滿意度、群眾滿意度、環境改善力度，都應該囊獲其中。簡單的突出群眾滿意度一個方面，結果怎能契合實際？

其實，祁陽縣干部考核中出現的爭議，也是一個警示，有關部門制定考核辦法時，要多一些契合實際的舉措，少一點“跟著時髦走”的靈感一閃。唯有如此，才能干部考核考出實效。