建立“特別監(jiān)督檔案”，更需監(jiān)督陽光

為了監(jiān)管干部在“八小時外”的表現(xiàn)，南京將對其建立“特別監(jiān)督檔案”。南京市委昨日公布了《關(guān)于防止干部選拔任用中“重能輕德”的若干規(guī)定》，要求領(lǐng)導(dǎo)干部如果婚變、子女配偶移居國外，必須在5天內(nèi)向組織書面報告。（2月3日 《揚子晚報》）

近年來，“臺上講反腐，臺下搞腐敗”的事例不勝枚舉。譬如，原遵義市委書記廖少華，一年期間內(nèi)，9次主持參加反腐會議，并在公開場合明確表達反腐的態(tài)度和廉潔自律的作風(fēng)。可自身卻是反腐風(fēng)暴中，貴州省第一個被查的常委。大同市委書記豐立祥，更是在反腐會議上表態(tài)“反腐敗大同不能落后”后，就應(yīng)聲落馬。是什么原因給了官員的雙面表演的舞臺？無非是，對官員的“八小時外”監(jiān)管不到位，造成官員有底氣和監(jiān)管躲貓貓。

將干部“八小時外”表現(xiàn)及其生活圈、朋友圈、交往圈，記入“特別監(jiān)督檔案”，進行跟蹤管理。一來，有助于摸清干部的實際情況，在干部選拔、調(diào)任中，可以有效避免出現(xiàn)無德者“渾水摸魚”，有德者無位的現(xiàn)象。二來，建立“特別監(jiān)督檔案”，可以起到警示作用，提醒干部“有所為有所不為”。應(yīng)該說，這是戳穿雙面干部畫皮的一個良方。

但必須要注意的是，干部的“家事”、朋友圈，并非處于無監(jiān)管狀態(tài)---財產(chǎn)申報、干部子女情況報告，早已在副處級以上干部中施行。比如，早在2010年我國就出臺了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》，要求干部如實填寫個人情況。可為何管不住廖少華、豐立祥們呢？一是，部分官員視制度為“稻草人”，在申報中“隨便填”、“想咋填就咋填”，使財產(chǎn)申報失去威力。

更主要的原因是監(jiān)督疲軟，造成剛性的制度屢屢被突破。比如，早在10年前，南京市出臺的《２００５年廉政工作意見》中，就首次明確規(guī)定，干部婚姻變化情況要向組織報告。可既沒有系統(tǒng)性的抽查，也沒有公示公開，造成干部“八小時外”的監(jiān)管，由硬措施變成了“軟規(guī)定”。因此，建立“特別監(jiān)督檔案”雖好，但更需監(jiān)督給力。否則，對干部“八小時外”的監(jiān)管就會失去效力。

如何有效的監(jiān)管干部“八小時外”，讓“特別監(jiān)督檔案”既叫好又叫座？關(guān)鍵就是讓監(jiān)督硬起來。一方面，相關(guān)部門要加大內(nèi)部核查的力度，確保“網(wǎng)眼”足夠小，不讓虛報、瞞報干部渾水摸魚。另一方面，要建立行之有效的外部監(jiān)督機制。只有通過公示公開，全面的讓公眾、媒體參與進來，確保干部的朋友圈在陽光下，才能有效的防止申報數(shù)據(jù)“注水”，確保“裸官”、”“房叔”無處遁形。