整治“紅頂中介”重在去“官”印

1月14日，中共中央政治局常委、國務院總理李克強主持召開國務院黨組會議，會議指出要繼續深入推進政府職能轉變，大幅減少投資項目前置審批，取消全部非行政許可審批事項，消除行政審批“灰色地帶”，整治“紅頂中介”，加快建立權力清單、責任清單和負面清單，著力鏟除滋生腐敗的土壤。（1月15日《人民日報》）

顧名思義，“紅頂中介”是指那些有官方色彩和背景的中介機構，即所謂的“官商兩棲”中介。戴市場的帽子、拿政府的鞭子、收企業的票子、供官員兼職的位子……社會上流傳的這一順口溜，形象地道出了一些“紅頂中介”的諸多違規、違法亂象。它吞噬行政審批改革紅利，破壞市場公平競爭，理應下猛藥整治。

正如婚姻嫁娶中需要媒婆牽線搭橋一樣，社會管理有時也有必要引入中介組織。按照社會分工，介于政府、企業和個人之間的中介組織，理應成為獨立、公平、公正的化身，成為值得當事雙方信任的第三方。令人遺憾的是，在現實中，一些“紅頂中介”既不公正也不獨立，名義上走的是市場化路子，實質是假借政府機關的權威大謀其利。

眾所周知，中介一旦打上“官”印，戴上“紅頂”，無論辦理審批、評優，還是開立各類收費項目，都會一路順風順水。事實上，一些“紅頂中介”已不折不扣地演變成了“準政府”、“二政府”。其看似提供指導、服務及監管職能的中介組織，其實壟斷著行政審批的前期資格審核、鑒定、評估、評定、注冊等職權。當然，其背后免不了收取各種名目繁多的費用。比如，被新華社曝光的“中華醫學會”，一年內竟召開了160個學術會議，收取醫藥企業贊助8.2億元，其“灰色生意經”至今仍令人質疑。再比如，廣西飲用水行業協會受有關政府部門委托抽檢桶裝水，對交了會費的企業就直接認定桶裝水合格，否則就不合格，會費在此儼然淪落為“保護費”。

“紅頂中介”亂作為、亂收費一直廣受詬病，相關部門也一再嚴令規范其行為，但其為何敢于我行我素？這得從其“身世”說起。眾所周知，“紅頂中介”中，有的是因各地政府機構改革“轉型而生”且擁有變相審批權，有的掛靠在政府主管部門名下憑關系攬活，有的則由政府主管部門退休干部利用“余熱”而把持著。追根溯源，“紅頂中介”原本與相關政府部門有著“血緣關系”或“親屬”關系。政府部門的“偏愛”無疑是“紅頂中介”牛氣沖天的根本原因。

“紅頂中介”顯然與簡政放權的改革初衷背道而馳，其實質是傍權力獲利暗度陳倉。它會讓百姓錢沒少花，路沒少跑，事情卻照樣難辦。這樣，改革紅利被截留，政府形象受損害，社會的公平正義亦受傷。

“紅頂中介”是簡政放權的“絆腳石”，需要繼續以建設法治型政府為導向，進一步放權、限權、分權，切斷一些地方政府部門與中介組織之間的利益鏈，去其“官”印，消弭行政審批“灰色地帶”。特別是，要逐漸形成相應的機制，真正管住“多余的手”，使市場在資源配置中起決定性作用，使政府回歸服務本位。