上浮社保繳費(fèi)與改革方向不符

步入2015年,記者梳理發(fā)現(xiàn),全國已有天津、重慶、福建、江西等地執(zhí)行新的社保繳費(fèi)基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)。與上年相比,用人單位和職工需要繳納的社保費(fèi)用均出現(xiàn)不同程度的上漲。

不久前，國務(wù)院副總理馬凱表示，現(xiàn)在的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)水平確實(shí)偏高，“五險(xiǎn)一金”已占到工資總額的40%至50%。這似乎是即將降低社保繳費(fèi)基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)的信號(hào)。而且，十八屆三中全會(huì)也明確指出，適時(shí)適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率，可見，降低社保繳費(fèi)基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)將是今后改革方向。

然而，部分省市非但沒有主動(dòng)降低社保繳費(fèi)基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，反而出現(xiàn)較大幅度上調(diào)，這不僅與下一步改革方向不符，還增加了企業(yè)和員工負(fù)擔(dān)。尤其在經(jīng)濟(jì)增速放緩大背景下，上浮社保繳費(fèi)基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對中小企業(yè)發(fā)展、員工加薪，乃至于就業(yè)都會(huì)產(chǎn)生不利影響。

盡管一些地方調(diào)整社保繳費(fèi)基數(shù)屬于“例牌動(dòng)作”，即根據(jù)上年當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資增長來調(diào)整，但如此調(diào)整仍顯得不夠明智，一則是沒有顧及目前的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，二則沒有考慮到未來社保改革方向。 我們要認(rèn)識(shí)到，此前我國社保費(fèi)率已經(jīng)超越很多發(fā)達(dá)國家，企業(yè)與員工負(fù)擔(dān)已經(jīng)很重了，今年再次提高標(biāo)準(zhǔn)之后，則負(fù)擔(dān)更重。所以，地方政府不能機(jī)械地根據(jù)上年當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資增長來調(diào)整社保繳費(fèi)基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，而應(yīng)看到民意呼聲和未來改革方向，今天的決策應(yīng)“順勢而行”而不是“背道而馳”。

多地上浮社保繳費(fèi)基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)提醒我們，必須盡快推進(jìn)社保深層次改革，從國家層面降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率，建立合理的分擔(dān)機(jī)制，讓政府、用人單位和員工合理分擔(dān)社保費(fèi)用。如果“頂層設(shè)計(jì)”不早日拿出改革方案，恐怕很多地方政府都要上浮社保繳費(fèi)基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，明年或許也是如此。

誠然，根據(jù)社平工資增長，上浮社保繳費(fèi)，相應(yīng)的社保待遇可能也會(huì)提高，而且有的地方上浮社保繳費(fèi)基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，或許并非沒有意識(shí)到費(fèi)率過高、企業(yè)負(fù)擔(dān)過重等問題，只是歷年如此，按慣性操作。同時(shí)，這樣做或許也是為下一步改革做鋪墊。因?yàn)橛小斑m時(shí)適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率”的政策預(yù)期，所以要事先提高基數(shù)，即使下一步下調(diào)費(fèi)率，企業(yè)和員工承擔(dān)的費(fèi)率仍然較高，這樣，地方政府或許就可以長期少負(fù)擔(dān)了。從這個(gè)角度而言，某些地方政府顯然對社會(huì)保險(xiǎn)缺乏應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)。

當(dāng)然，社保不是社會(huì)福利，參保人必須先履行繳費(fèi)義務(wù)，再享受待遇。無論從社保制度良性發(fā)展，還是從提升保障水平來說，適當(dāng)調(diào)高繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或是大勢所趨。問題的關(guān)鍵在于如何制定一攬子方案，多項(xiàng)措施齊頭并進(jìn)，而不能將擔(dān)當(dāng)都推給企業(yè)和公眾。對此，必須加快社會(huì)保險(xiǎn)改革，早日降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率，并明確我國社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率合理水平和“紅線”。

鑒于一些省市已經(jīng)調(diào)整，建議應(yīng)暫停地方政府上調(diào)社保繳費(fèi)基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為下一步改革創(chuàng)造有利條件。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率越高，越不利于下一步改革?；蛲ㄟ^大幅減稅的方式為企業(yè)減負(fù)，并鼓勵(lì)企業(yè)為員工加薪。