別讓情緒堵住停車場入口

物業，一種現代社區服務方式的出現，為群眾帶來不少方便。然而，市場經濟條件下，享受服務的同時也須付費，而付費就可能產生討價還價的糾紛。一段時間以來，業主與物業公司的矛盾時有發生，直接影響到千家萬戶的衣食住行，更讓基層治理頗為頭疼。

對此，我們專項調研了北京市朝陽區八里莊街道某小區，試圖通過個案的觀察，尋找到業主、物業、政府之間利益關系的平衡之策。

簡單地講，這個小區的沖突來自停車收費的漲價。物業公司以成本激增、多年未漲作為理由，大幅度提高收費價格，阻止沒有按時繳費的業主地下停車。而業主們認為服務跟不上，不愿承擔上漲費用，甚至用車輛把停車場入口堵死。兩方僵持不下，造成有規模的上訪多達20余次，前后出警200余次。普通的經濟糾紛，觸發了影響地區穩定的不和諧事件。

構建法治社會，如何化解治理的沖突？顯然，單純的市場調節已經無能為力。以往的解決方式，大多由街道辦事處替業主“出頭”，打壓物業公司。這樣做，往往短期壓下去了，可問題本身并未緩解，矛盾隨時可能復燃。當地政府工作人員意識到，解決問題必須依法處置，要有新的法治思維。讓業主們、物業公司“大尺度”地參與進來，是創新治理的基本出發點。道理很簡單，小區存在的問題，群眾看得最清楚，也最有發言權。無論利弊，皆離不開雙方理性的討論。至于街道辦，最多也就做些組織、協調工作，依法制定糾紛談判的程序與規則。

方向確定后，事件變得逐漸明朗。每次業主、物業“共商會”之后，雙方代表都會簽字備案。街道辦也擺正自己的位置，按照法律規定不介入停車管理費的制定，只對管理費的收取進行必要規范。這些規則看似不起眼，實際上引導著雙方理性前行，按規則來“討價還價”，不再淪為賭氣式的抗衡。最后，在政府引導、雙方民主協商下，停車費糾紛得到了妥善解決。業主們認可一定的上漲幅度，但物業公司不得攫取超額利潤，并且需要提高服務質量，做到“物有所值”。物業同時制定了新的服務標準，正式公布了收費價格與依據，獲得了業主認可。

其實，這一案例是對街道辦治理能力現代化的考驗。實踐上看，對一些民間自治事件，政府完全沒必要介入糾紛本身，否則越介入越被動，進退不能。街道辦回歸應有的角色，從“和事佬”“滅火隊”變為規則的制定者，好比一場比賽的“組委會”，把更多精力投向法治化的機制與流程上，充分尊重雙方訴求表達的權利，用力不大，效果更佳。

治理能力的現代化，絕不神秘，說到底就是要調整好政府與社會、與市場的關系，促進權力向社會、向市場、向群眾的合理回歸。促動這一回歸，首要在創新治理方式，設置法律的底線，積極引導涉事各方坐下來，依法表達、理性維權。當然，這一過程離不開各類社區組織，特別是業主自治委員會的發育，此乃集中民智、尋求不同利益交匯點的關鍵所在。

（作者為國家行政學院經濟學教研部副教授）