“大院假警察”折射以權壓法之弊

據報道，在黑龍江佳木斯市政府大樓里，那些身著警服、佩戴警銜的“警察”，竟然大多是“冒牌貨”。一位肩佩警銜的“三級警司”，實際上是機關事務管理局保衛科的工作人員。不僅如此，連大院里的派出所也沒有經過批準和備案，是違規私設的。

警察法第三十六條明確規定，人民警察的警用標志、制式服裝、警械、證件為人民警察專用，其他個人和組織不得持有和使用。機關保衛科人員雖有保衛職責，但終歸不是警察，不能擁有相關權限，屬于“不得持有和使用”警服的人，所謂的派出所也不在公安局機構序列中。但問題在于，為什么明明不合法，還是照樣拉起了“隊伍”、成立了機構？

以往那些騙吃騙喝騙錢的民間“假警察”不同，政府大院里的假警察，具有公權力背景。盡管有法律規定，但不如“領導批示同意”管用，不如機關事務管理局和當地公安局主要領導的共同商定、口頭宣布好使；盡管有檢查整頓，也在“領導批示”面前不了了之。說到根上，為這些違法行為撐腰的，是一些領導干部和部門的權力與意志，久而久之，法條不如批示也就成了一種慣例，那些假警察也就堂而皇之、理直氣壯地執行起他們的“任務”來了。

有法不依、違法妄為，把權力凌駕于法律之上，假警察現象折射出以權壓法的積弊。實際上，這類現象并不鮮見。在一些地方，政府決策不按法定程序來，全憑個別領導拍腦袋、一言堂；選人用人缺乏公開透明的過程，往往是領導干部個人說了算；有的執法部門越過權力邊界，罔顧法律規定而自行其是，甚至知法犯法，一邊執法一邊違法。這些做法，無論對政府公信力還是對法律權威，都是不小的傷害。

“黑頭（法律）不如紅頭（文件），紅頭不如筆頭（領導批示），筆頭不如口頭（領導交代）”，這個流傳很廣的說法，表達了公眾對一些部門和干部權大于法、以權壓法問題的不滿。十八屆四中全會《決定》更是明確指出，一些國家工作人員特別是領導干部依法辦事觀念不強、能力不足，知法犯法、以言代法、以權壓法、徇私枉法現象依然存在。這些問題，違背社會主義法治原則，損害人民群眾利益，妨礙黨和國家事業發展，必須下大氣力加以解決。

值得注意的是，違法的政府大樓假警察，之所以存在，還有一個現實原因，這些年當地上訪告狀的人員增多，每年硬闖市政府的就有上萬人，即便是穿上警服的假警察有時還管不住。為了應付大量上訪群眾，竟然不惜違法設立假警察來抵擋，這無疑是頭痛醫頭腳痛醫腳的蠢辦法。上訪的源頭在權利受損、社會問題，如果不抓好源頭治理，卻把心思花在管人壓人上面，只會讓事態越來越嚴重，終至不可收拾。因而，確保政府機關的秩序和安全，治本的方法就是法治，運用法治思維和法治方式化解矛盾、維護權益、破解難題，切實維護群眾利益，才有社會的和諧穩定。