對假藥就該零容忍

11月18日，最高檢發布《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理危害藥品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》。根據該司法解釋，醫療機構、醫療機構工作人員生產、銷售假藥、劣藥應當酌情從重處罰。同日，最高人民檢察院召開新聞發布會，通報了4起典型案例。（《新京報》11月19日）

在1997年制訂的《刑法》，對構成生產、銷售假藥罪需要“足以嚴重危害人體健康”的條件，但是，在2011年頒布的《刑法修正案（八）》中，去除了這個條件，只要生產、銷售了假藥就構成犯罪。但那些行為屬于“生產、銷售”并不明確，此次司法解釋具體明確了什么是“生產”行為。同時，對有“提供資金、貸款、賬號、發票、證明、許可證件的”、“提供生產、經營場所、設備或者運輸、儲存、保管、郵寄、網絡銷售渠道等便利條件的”等行為的，都認定共同犯罪。

其次，對于生產、銷售假藥的零容忍還體現在對假藥的虛假宣傳刑罰制裁上。《解釋》規定，廣告主、廣告經營者、廣告發布者違反國家規定，利用廣告對藥品作虛假宣傳，情節嚴重的，以虛假廣告罪定罪處罰。其他人員如果明知是假藥而提供廣告宣傳等幫助行為的，則以生產、銷售假藥罪的共犯論處。因此，對于一些違法人員利用電視、報紙、網絡等媒體，根據司法解釋也有法可治了。

再次，對于生產、銷售假藥的零容忍也體現在對這些造假者的經濟處罰和相應的行為禁止上，讓他們不但要為自己的行為剝奪人身自由，而且在經濟上也沾不上便宜，甚至是傾家蕩產。《解釋》規定，犯生產、銷售假藥罪的，一般應當依法判處生產、銷售金額二倍以上的罰金。共同犯罪的，對各共同犯罪人合計判處的罰金應當在生產、銷售金額的二倍以上。同時，《解釋》還嚴格限制對制銷假藥的人員的緩刑、免予刑事處罰的適用，并且規定對于適用緩刑的，應當同時宣告禁止令，禁止犯罪分子在緩刑考驗期內從事藥品生產、銷售及相關活動。

總而言之，通過“兩高”的此次司法解釋，對于打擊制銷假藥的法網已經更加嚴密，但是，立法和司法機關仍然要與時俱進，針對現實中出現的新問題加強調研，加快立法步伐。更重要的是，執法和司法機關要嚴格執法，有法必依，違法必究，讓法律真正成為能撈盡違法犯罪分子的法網。