別等“積木樓”坍塌之后才重視

鐘落潭鎮民房加建釀成2死7傷的慘劇發生之后，全鎮所有在建工地都已叫停，并進行安全檢查。記者走訪發現，這里房屋加建擴建的情況非常普遍，其中距離塌樓現場只有5米遠，就有多間樓房加建了2至4層。

城市周邊農村住房加建現象并非鐘落潭一鎮獨有，可謂全國皆然。一個地方制造業發展起來，大量產業工人涌入，帶旺相關產業，尤其是住房租賃市場。農村住房租金相對便宜，符合產業工人需求。然而，農村宅基地也就這么多，不太可能通過增量發展，只有通過對現有住房的改造，橫向擴建或縱向加建。

嚴格依規的話，未經申報批準、不委托有資質的單位進行設計、施工，私自拆改結構構件和進行加層改造是違反《住宅建筑規范》《建設部關于加強村鎮建設工程質量安全管理的若干意見》等規定的。為什么農村大行其道？首先，一些農民蓋房子依法建設觀念相對淡薄；其次，農村住房違章加蓋成風，呈現“法不責眾”局面，防不勝防，管不勝管；再次，城市住房有明確的管理主體，農村住房誰來管？村干部管不了，鎮或街道管不過來。退一步說，哪怕有關部門想管，在農村執法也有很大難度，這個我們也要理解。

撇開法律法規不談，建房子畢竟不是堆積木，違反科學隨意加蓋，隨時會有生命危險，鐘落潭鎮這次傷亡事故就是一個血的教訓。因此，這個問題不能不管，否則悲劇還可能再次上演，也不能等到樓塌了、死人了才重視。現在的問題是，農村大量存在的“積木樓”要怎么辦？全部強行拆除未必行得通，比較折中的辦法是：組織行政人員及技術力量，對存在違章加蓋的“積木樓”進行一次包括安全在內的全面“體驗”，并給一個“說法”。不合格的，存在嚴重安全隱患的，當然沒有商量余地，責令自行拆除或者強行拆除，決不能讓危險的“積木樓”成為吃人的“無牙老虎”。合格的，是否可以通過一定的行政處罰，補辦相關手續，使之合法化？

將農村住房建設納入法治化軌道，防范違規擴建加建現象蔓延，當從管理要規范，從服務要效益。管理就是指導農民依照現行法律法規進行建設，規范農村住房建設，扭轉農村住房建設固有的傳統觀念；服務就是用更靈活、更方便的行政服務，降低農民建房的合法化成本。譬如，符合建設條件的，就要簡化程序，讓其順利實施。（練洪洋）