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      破解“小官巨腐”的權力癥結

      2014-11-18 07:59:44?詹勇?來源:人民日報  責任編輯:林雯晶   我來說兩句
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      【腐敗的要害,不在于級別的高低,而在于權力的異化。一旦主觀上動了貪念、客觀上缺了監管,貪腐就會像野草一般瘋長起來】

      現金1.2億元,黃金37公斤,房產手續68套……日前,北戴河供水總公司原總經理馬超群家中的“財富清單”被紀檢部門曝光后,讓人震驚。有人感嘆,這是“蒼蠅的體格、老虎的胃口”。一個副處級干部,一個“管自來水”的,其貪欲之大、為害之烈,再次引發人們對“小官巨腐”現象的思考。

      以往,在人們印象中,巨大的貪腐數額常與“位高權重”聯系在一起。而近年來,從收受千萬元好處費的“村官”,到挪用上億元資金的村會計,再到把580多萬元專項補助揣進私囊的副鎮長,諸多案例一再警示,“小官”也能大貪,“蟻害”不可小覷。近日,中央巡視組對10個省區市進行的新一輪常規巡視反饋中,“蒼蠅式腐敗”“小官巨腐”引人注目。

      其實,腐敗的要害,不在于級別的高低,而在于權力的異化。有人說,“官不在小,有權則靈”,一些“小官”看似不起眼,實則有“來頭”、會“搞頭”。有的身處關鍵崗位,有的掌握大量公共資源,有的管理大筆民生資金,本身就是易腐、多腐的“高風險地帶”。一旦主觀上動了貪念、客觀上缺了監管,貪腐就會像野草一般瘋長起來。

      即如馬超群,作為供水公司總經理,其權責范圍包括自來水經營、建設工程用水、供水設施建設等,這“清水”背后實有很多“油水”。從已公布案情來看,“不給錢不通水,給少了就斷水”是這只“水老虎”慣用的尋租方式,這也讓人們想知道:貪婪跋扈的“馬經理”為何能長期把持供水“閘門”?

      在監督缺席的荒原上,權力就是一匹奔突的野馬。這樣的教訓還少嗎?近日,河南洛陽市新安縣檢察人員在搜查一個鎮民政所所長家時,發現267本存折,里面是冒領侵占來的50余萬元百姓“保命錢”。所長之所以能上下其手,癥結正在于權力集中、缺乏監管,他是所長、會計、出納等職務“一肩挑”,如此配置本身就違背了財務制度。而類似現象在基層尤其是農村并不少見。一則是人手不足、權力集中的工作現狀,一則是權責不明、監督薄弱的治理短板,二者疊加,就讓一些人鉆了空子、飽了私囊。

      把權力關進制度籠子里,這是十八大以來的重要反腐共識。治理“小官巨腐”,也得扭住權力不放松,為基層“微權力”量身打造不敢腐、不能腐、不想腐的制度籠子。從各地探索來看,公開是最好的防腐劑,群眾是最敏銳的監督眼。在廣西博白,當地建立網上電子平臺,要求各職能部門公開所有民生資金信息,任群眾查詢,電子系統兩年內自動甄別出8萬多例異常資金,對違法犯罪現象形成強大威懾力。按照十八屆四中全會提出的推進基層治理法治化要求,基層工作越是繁重,掌握的民生資金和公共資源越多,就越要敬畏法治、依法辦事,才能從源頭上凈化政治生態,使基層干部用好手中權力。

      在西部某貧困縣,一些農村危房改造補助金發放后,一名村干部要求改造戶在春節前每戶送一只雞給他。對老百姓而言,身邊的“蚊蠅”叮咬,相比報道中的“虎害”更有鬧心之堵、切膚之痛。管住今天的一只“蒼蠅”,既可能消滅一只明天的“老虎”,更能保護一方百姓、贏得一方人心。從這個意義上說,反腐敗就要零容忍、無死角,既打虎又拍蠅,須臾不可懈怠、絲毫不能放松。

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