土地流轉(zhuǎn)應(yīng)循序漸進(jìn)

廈門市力爭(zhēng)在2017年年底基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。通過(guò)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記，農(nóng)民取得了相關(guān)證書，可以把土地進(jìn)行流轉(zhuǎn)，通過(guò)轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、入股、合作、租賃、互換等方式出讓經(jīng)營(yíng)權(quán)，這是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收的有效途徑。（10月22日《海西晨報(bào)》）

土地流轉(zhuǎn)是好事，我自己的土地也被流轉(zhuǎn)了，基于我的親歷，我認(rèn)為，土地流轉(zhuǎn)須重視幾個(gè)問(wèn)題。

一是無(wú)地可種的農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題。土地流轉(zhuǎn)給家庭農(nóng)場(chǎng)后，村民自此就無(wú)地可種，每年只能拿到不高的流轉(zhuǎn)費(fèi)。既然如此，村民要么留在家?guī)娃r(nóng)場(chǎng)主打工，要么外出打工。此時(shí)，年紀(jì)不大的農(nóng)民尚可以外出工作（姑且不論其能否找到工作），可年紀(jì)大、身體有殘疾的“弱勢(shì)農(nóng)民”又該怎么辦？

我們知道，資本的趨利性是天然的，同樣，承包土地的商人也要利益最大化。自然，他所要的打工者肯定是能干活的農(nóng)民，“弱勢(shì)農(nóng)民”不論是外出還是在家，總是處于“弱勢(shì)”，很難找到工作。那么，去除了為數(shù)不多的土地流轉(zhuǎn)費(fèi)，這些“弱勢(shì)農(nóng)民”后續(xù)的生活該怎么辦？

二是農(nóng)村地理地貌并非都適合大規(guī)模機(jī)械化耕種，尤其是丘林地區(qū)，土地高低不平，落差非常大。的確，連片的土地可以規(guī)整以后，開(kāi)展大規(guī)模種植，可那些無(wú)法規(guī)整的土地即使被流轉(zhuǎn)掉，也難以開(kāi)展同等規(guī)模的種植。這些土地流轉(zhuǎn)后，雖然集中到大戶手中，但耕作模式依然與原先的家庭耕作模式無(wú)異，承包商只能雇人進(jìn)行“傳統(tǒng)耕作”。此時(shí)，家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)成本必然抬升，這就無(wú)可避免地引發(fā)后續(xù)問(wèn)題。

這就是說(shuō)，土地流轉(zhuǎn)后，家庭農(nóng)場(chǎng)的種植方式并無(wú)發(fā)生實(shí)質(zhì)性的改變。但是，為了提高產(chǎn)量，承包商將使用更大量的化肥，農(nóng)家肥或可能被徹底棄用（在農(nóng)戶手中，至少還用一點(diǎn)農(nóng)家肥），這將加速土地板結(jié)老化，進(jìn)而造成糧食質(zhì)量下降。那么，土地流轉(zhuǎn)只不過(guò)是將土地從農(nóng)民個(gè)體的手中，流轉(zhuǎn)到家庭農(nóng)場(chǎng)承包商的手中，耕種模式與糧食質(zhì)量，均無(wú)提升。另外，不排除承包商為了創(chuàng)造更大效益，選擇種植花木等非糧食作物，導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)后的“非糧化”的可能。

因此，我雖舉雙手贊成土地流轉(zhuǎn)，但土地流轉(zhuǎn)要規(guī)范、有序地進(jìn)行，要平穩(wěn)、健康地發(fā)展，需要因地制宜，循序漸進(jìn)，不能搞“大躍進(jìn)”，不能搞強(qiáng)迫命令，更不讓有瞎指揮。簡(jiǎn)言之，實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)初衷和目的，需要將土地確權(quán)、建立健全相關(guān)配套政策法規(guī)等一系列工作落實(shí)到位，而這正是農(nóng)民利益能否得到維護(hù)，土地流轉(zhuǎn)能否達(dá)到預(yù)期目的的核心所在。