土地流轉應循序漸進

廈門市力爭在2017年年底基本完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作。通過農村土地承包經營權確權登記，農民取得了相關證書，可以把土地進行流轉，通過轉包、轉讓、入股、合作、租賃、互換等方式出讓經營權，這是發(fā)展現代農業(yè)、促進農民增收的有效途徑。（10月22日《海西晨報》）

土地流轉是好事，我自己的土地也被流轉了，基于我的親歷，我認為，土地流轉須重視幾個問題。

一是無地可種的農民的就業(yè)問題。土地流轉給家庭農場后，村民自此就無地可種，每年只能拿到不高的流轉費。既然如此，村民要么留在家?guī)娃r場主打工，要么外出打工。此時，年紀不大的農民尚可以外出工作（姑且不論其能否找到工作），可年紀大、身體有殘疾的“弱勢農民”又該怎么辦？

我們知道，資本的趨利性是天然的，同樣，承包土地的商人也要利益最大化。自然，他所要的打工者肯定是能干活的農民，“弱勢農民”不論是外出還是在家，總是處于“弱勢”，很難找到工作。那么，去除了為數不多的土地流轉費，這些“弱勢農民”后續(xù)的生活該怎么辦？

二是農村地理地貌并非都適合大規(guī)模機械化耕種，尤其是丘林地區(qū)，土地高低不平，落差非常大。的確，連片的土地可以規(guī)整以后，開展大規(guī)模種植，可那些無法規(guī)整的土地即使被流轉掉，也難以開展同等規(guī)模的種植。這些土地流轉后，雖然集中到大戶手中，但耕作模式依然與原先的家庭耕作模式無異，承包商只能雇人進行“傳統(tǒng)耕作”。此時，家庭農場的經營成本必然抬升，這就無可避免地引發(fā)后續(xù)問題。

這就是說，土地流轉后，家庭農場的種植方式并無發(fā)生實質性的改變。但是，為了提高產量，承包商將使用更大量的化肥，農家肥或可能被徹底棄用（在農戶手中，至少還用一點農家肥），這將加速土地板結老化，進而造成糧食質量下降。那么，土地流轉只不過是將土地從農民個體的手中，流轉到家庭農場承包商的手中，耕種模式與糧食質量，均無提升。另外，不排除承包商為了創(chuàng)造更大效益，選擇種植花木等非糧食作物，導致土地流轉后的“非糧化”的可能。

因此，我雖舉雙手贊成土地流轉，但土地流轉要規(guī)范、有序地進行，要平穩(wěn)、健康地發(fā)展，需要因地制宜，循序漸進，不能搞“大躍進”，不能搞強迫命令，更不讓有瞎指揮。簡言之，實現土地流轉初衷和目的，需要將土地確權、建立健全相關配套政策法規(guī)等一系列工作落實到位，而這正是農民利益能否得到維護，土地流轉能否達到預期目的的核心所在。