將收受禮金納入法治的軌道

即將召開的十二屆全國人大常委會第十一次會議，將審議刑法修正案（九）草案，該修正案有望明確“收受禮金罪”。專家指出，如該罪名明確，今后國家公職人員收受他人數額較大的禮金，無論是否利用職務之便，無論是否為他人謀利，都可能涉嫌收受禮金罪。當然，該罪不同于受賄罪，量刑比受賄罪輕。

官員也是普通人，逢年過節或遇紅白喜事，送或收數額不大的禮金禮品，也是正常的。問題在于，官員手中掌握著一定的公權力，其送或收禮金禮品的行為可能涉及公共利益，這一點又不同于普通人。而現行刑法關于受賄罪的規定存在一定的瑕疵：“國家工作人員利用職務上的便利，索取他人財物的，或者非法收受他人財物，為他人謀取利益的，是受賄罪。”

這樣的規定，容易被貪官以逢年過節、紅白喜事的禮尚往來為由，替自己大肆收受禮品禮金的行為作辯護。現實中，一些官員收錢不直接辦事，不只是人品問題或想勒索更多，而是基于不為他人謀取利益就不算受賄的考慮，想以此逃避法律懲罰。也正因為如此，類似行為很多都只按違紀處理。一些不法者也投部分官員所好，借過節或紅白喜事給官員送較大數額的禮金禮品，用長期的感情投資賄賂官員，既達到了行賄的目的，又不會被當成行賄查處，心中有數的官員日后自會給其回報。紀檢、反貪部門查處起來，不僅存在取證困難問題，也會遇到法律障礙。

依法治國的一個重要內容是依法治官。天下沒有免費的午餐。有關人員向官員送禮金禮品，固然有人情往來的因素，但看重的往往是其手中掌握的權力，這種權力可以用來為自己謀取私利。因此，設置收受禮金罪，將官員收受禮金禮品的行為納入法治的軌道，無疑有利于修補相關法律的漏洞，更有力地打擊和遏制借禮尚往來為由進行的腐敗行為。

當然，參照世界上一些國家的做法，對允許官員收受的禮品價值或禮金數額，也應有統一的規定，高于這一標準的應主動上繳，否則就視情況以收受禮金罪或受賄罪追究。如新加坡規定，公務員每次接受禮品的金額不得超過50新元（約合人民幣250元），超過部分必須上繳或個人出資買下。這樣，官員仍然可以與親友禮尚往來，但僅限于贈送和接收小禮物或數量不多的禮金，既方便其與人正常交往，又不易導致腐敗行為。

還有人認為，收受禮金罪只應當是一種過渡性的安排，最有力的舉措是，官員違規收受他人數額較大的禮金，不論是否為人辦事，應一律以受賄罪論處，徹底堵死官員非法收受財物的道路。這個問題當然值得進一步探討。（福建日報）