“法治中國”容不得“法外之地”

【秉公執法，讓人民群眾從每一個案件中都感受到公平公正，感受不到“法外特權”的存在，“法外之地”自然就會失去市場，失去現實生存的土壤。】

隨著十八屆四中全會的召開，有關法治中國建設的議論之聲不絕于耳。其中，有一種聲音尤其值得注意：建設法治中國需要進一步加強對領導干部的管理和約束，容不得“法外之地”長期存在。

領導干部的“法外之地”，早就被社會千夫所指，人們對此深惡痛絕。比如，有些官員憑借特權讓子女“吃空餉”，在就業問題上大搞“蘿卜招聘”；有些官員利用職務職權大興奢靡之風；還有些官員則利用手中權力，挪用截留扶貧款、種糧直補款等專項資金……這些問題被媒體曝光后，當事人通常只是匆匆糾正，嚴重一些的或許會輔之以黨紀處分，更嚴重的是就地免職事后復職，但并不會受到公眾普遍期望的更嚴厲的國法處置。

最近兩年來，隨著全黨加強作風整頓、鐵腕懲治腐敗收到明顯成效，一些領導干部的“法外之地”開始得到治理。但是，我們仍要清醒地看到，領導干部“法外特權”依然一定程度地存在著。比如，從一些查處的貪腐案來看，某些領導干部憑借手中權力玩弄異性，與他人保持不正當性關系，甚至包養情婦犯下重婚罪，但在隨后相關案件的審理當中，當事人主要是受到經濟犯罪的處理，其他方面的行為并未受到應有懲處，與社會公眾的判斷和預期存在明顯差距。

這種“法外之地”的存在，會讓公眾直觀地理解為領導干部存在著“法外特權”。這給人的感覺是，公眾犯重婚罪不行，但領導干部就沒事。當這樣的案例多了，暴露出來的領導干部的“法外之地”就會越多，也就越會傷害社會的公平正義。這不僅會給其他正直守法的領導干部傳遞一種錯誤信號，縱容部分人為所欲為，還會給社會群眾傳遞出領導干部高人一等的錯誤信號，從而損害公眾對社會公平和法治威嚴的信仰。

這種“法外之地”的存在，客觀上暴露出黨紀與國法、行政規定與法律條文之間還存在著一些縫隙。這也體現出當前制度對貪腐行為的剛性約束還顯得不夠硬實，而這對制度建設無疑是一種新考驗。

“法者，天下之準繩也。”“刑不上大夫”的時代，早就已經過去了。習近平總書記曾多次強調，“一切違反憲法和法律的行為，都必須予以追究。”“反腐倡廉建設必須反對特權思想、特權現象。共產黨員永遠是勞動人民的普通一員，除了法律和政策規定范圍內的個人利益和工作職權以外，所有共產黨員都不得謀求任何私利和特權。”為此，建設法治中國，絕不能允許領導干部身上的“法外之地”和“法外特權”繼續存在。

完備的法律制度，是善治的基礎。針對“法外之地”現象，堅持問題導向，提高立法的針對性、系統性、可操作性，使法律條文更符合人民的意愿、得到人民群眾的擁護支持，才能為清理“法外之地”建立起更加完善的制度保障。

法律的生命在于實施，法律的權威來自執行。當法律制度建立以后，加強法律的執行顯得尤為關鍵。嚴格按照相關法律法規的精神，認真對待每一個案件，服從事實，服從法律，鐵面無私，秉公執法，讓人民群眾從每一個案件中都感受到公平公正，感受不到“法外特權”的存在，“法外之地”自然就會失去市場，失去現實生存的土壤。