人民在法治中看見自己的高貴

昨日起，中共十八屆四中全會在北京召開，會議主要議程是研究全面推進依法治國重大問題。這是改革開放以來首次以“依法治國”為主題的中央全會。

時間閃回到17年前，中共十五大報告首次提出“依法治國”，標志著一場國家治理方略全面轉型的開啟。“法治國家”，一個簡短的詞匯，就此改變了法的意義，也清楚描繪了現代執政方式和現代化國家的走向。

17年并不是一個短暫的時間，“依法治國”方略的具體實現，在曲折中前進，取得了重大突破，也碰到了一些問題。“中國特色社會主義法律體系已經基本形成”宣告的那一刻，這場法治化進程迎來節點。今天，十八大報告提出全面落實依法治國方略，四中全會首次以“依法治國”為主題，這場法治化轉型，幾乎顯現一種收官態勢，決心空前。

“依法治國”，包括反腐制度化、司法體制改革、完善法律法規體系，等等，但核心涵義遠遠不止于此。確切地說，“依法治國”并不是一套法律意義上的裝備，政治、經濟、社會、文化的改變都可能涉及，唯有渾厚的文明土壤方能予以支撐“法治中國”，其實，法治化本身也就是一種國家社會進步的文明推進力，彼此相互支撐，互為因果。

這場改變已經發生，孕育已久的力量，將要在今天匯聚。中央全會以“依法治國”為主題，這是一次政治與歷史的交賬，也表明我們所經歷的這場國家轉型，向未來的推進，以及背后的種種治理方式的謀變，值得信賴，都在按照謀劃的戰略方針中穩步推進，我們需要凝聚信心。

這場堪稱歷史進程的改變，此時此刻，所有目光的聚焦，正在權力本身。曾經，“依法治國”被窄化為依法行政，民告官，權利監督權力，這樣的認識有必要拓展。“依法治國”，它的必然前提，是國家權力體系完成法治化的蛻變。法律，以及法治化的一套程序，將是權力的直接表現方式。依法，并不簡單說權力可能違法，然后人們可以據以控訴，而是說權力意志必須隱退于法律之中，權力將客觀化、理性化，直接成為一套穩固而公正的運作體系。

這場改變是復雜而深刻的，但又以權力脫胎換骨的變化為直觀印象。權力制約，在法治化進程中，將更多表現為主動的自我馴服。權力的監督，不再是成本昂貴的，條條道路通向陽光，法律、程序、規范無所不在，“牢籠”將成為一套技術體系。由此，人民對國家權力的認同與信服，將以規范認同、規則認同的方式呈現，人民在法治中看見自己的高貴。

我們都將迎面與適應這場法治化的改變，掙脫舊有體系的慣性，需要很多的認知與學習。官場法則，甚至社會的侵蝕，將在法治的浸潤中洗滌。在這個意義上，法治是現代治理能力必經的環節，也需要繼續上升為一種國家精神來對待。國家治理現代化，是執政能力的現代化，社會管理的現代化，是權力甚至人民與國家關系的現代化，我們都在同樣的進程之中，“法治化”作為關鍵，也由此走向新的起點。

□ 本報評論員 李杏