警惕公款出書背后的隱性腐敗

記者調查發現,一段時期以來,有些單位、部門利用各種活動,用公款隨意出版圖書,且圖書內容粗糙、質量低下,有的只是追求裝幀精美,華而不實……這一現象背離了圖書的原有價值,造成公款嚴重浪費,值得警惕。(10月13日《光明日報》)

不可否認,一些單位的研究成果和實踐經驗,的確值得結集出版,給更多人以啟發和借鑒。但是,公款出書熱的背后,不乏內容陳舊、粗制濫造者。某中央級出版社社科圖書編輯透露,自己一年經手近30本用公款出版的圖書,其中,三分之一為不動銷書,按每本書出版費用兩萬元計算,再印刷幾百冊至上千冊。合計下來,浪費高達百萬元。

縱觀一些單位出版的圖書,大都是一些毫無意義的文件通知、論文匯編,沒有太大的出版價值。這些圖書印刷出來后,除了少部分被送給上級領導,或攤派給下屬單位,大部分不是常年堆在倉庫里,就是沒開封就直接進廢品收購站。即使那些或送或賣出去的圖書,也大都被當事人“束之高閣”,最終難逃殊途同歸的宿命。這一現象,不僅是對圖書市場的一種污染,更造成了出版資源和公款資金的嚴重浪費。為何還有一些單位、部門,仍對此“樂此不疲”?

究其原因,主要有兩個方面。其一,彰顯政績。單位用公款出書,往往重包裝輕內容,動輒要求用銅版紙,彩色印刷,而不管內容多么面目可憎,不堪卒讀。說白了,這些裝幀精美的圖書,無非就是展示形象的載體,只要能向上級炫耀政績、邀功請賞就行,單位根本不在乎出的書有沒有可讀性,是否受讀者歡迎。其二,沽名釣譽。相當一部分公款出書,是以官員的名義著書立說,樹碑立傳。在一些官員看來,出書是附庸風雅的包裝手段,讓別人覺得自己不但是領導干部,而且還是文人雅士,無形之中抬高身價。

一言以蔽之,公款出書也是一種以權謀私、假公濟私的隱性腐敗。一些單位和領導干部隨意出版圖書,不惜付出資源和公款浪費的巨大代價,為的就是滿足小團體和個人利益。一些出版機構恰恰利用公款出書“崽花爺錢不心疼”的心態,開出了遠遠高于市場價的天價,造成公共資金的巨大損失。有的甚至干脆與單位合謀,以回扣返點的形式公然套取國家資金。

同時,官員手中掌握豐富的權力資源,在申請書號、繳納版稅、發行銷售等環節擁有很多“方便”,等到出書后,又能通過權力資源將書推銷給所轄機構及個人,然后“名正言順”地笑納賣書款。此外,一些單位和領導干部出書,內容粗糙、質量低下,甚至書中說一套、現實中做一套,直接影響了政府部門和公職人員的形象與公信力。

不少國家為制約濫用行政權力,紛紛從立法的高度嚴禁官員任內出書,我國也亟待出臺規定規范公款出書行為。

正如北京市委黨校教授姚桓所建議,今后各單位公款出版印刷各類書刊畫冊、音像制品等,應由專門機構審核相關流程、環節,確有創新觀點、很有價值的方可結集出版,堅決摒棄形式主義的做法。同時,要對官員出書筑起“防火墻”。加強財政資金管理,禁止領導干部違反規定用公款個人出書；加強公共權力監督,防止各級黨政官員利用職權和影響在出書中謀取不當利益。