查處走讀干部，關鍵要解決后顧之憂

黨的群眾路線教育實踐活動進入收官之際，共有6484名“走讀干部”在專項整治中被查處。這是中央首次大規模集中處理這一長期遭詬病的干部作風問題。一些家住城里的基層干部，不深入群眾、把工作放在第一位，而是常常往家跑，被稱為“走讀干部”。（據新華社北京10月12日電）

說句實話，超萬名“走讀干部”被查處，意味著中央反“四風”不僅劍指吃喝奢靡等“明疾”，還深入到黨員干部工作態度、考核考勤等“庸懶散奢貪”的“暗癥”，媒體及廣大網民一片叫好之聲。不過，從查處對象來看，“走讀干部”大多是鄉鎮第一線的干部，為什么全是鄉鎮一線的干部在走讀呢？個中原因值得研究。據筆者所知，事實上，在基層，除非遠離城市無法走讀，或者在城市沒有安家的鄉鎮干部不走讀，換句話說，能有幾個干部在有條件回家的時候沒有回家？

愚以為，鄉鎮干部走讀問題不能一刀切，應該一分為二來看待，必須找出深層次的原因，如果強制剝奪鄉鎮干部走讀的權利，就是侵權，公務員同樣受勞動法保護，工作8小時以外為何不能回家？

當前，奮斗在鄉鎮第一線的干部們，已非公眾印象中刻板的工農干部形象，鄉鎮的中堅力量現已大都是經過公開招考的大學生，甚至連村級都配備了大學生村官，他們也有七情六欲，他們也有家庭，中國的事實現狀是，城市有著優質的教育、醫療資源，各種生活配套設施完善，誰不向往著美好生活，有條件能在城市安家的，誰不愿意在城市安家落戶呢？各大城市的新型農民工，也正是這種情況的集中體現。

眾所周知，鄉鎮干部工作環境艱苦、條件差、待遇低，如果在離城市較近的鄉鎮工作，還可乘坐公交，或者開私家車上下班，如果遠離城市，那就只能一個星期回家一趟。。

另外，和城市的公務員們相比，縣級及以上部門的機關干部，每天坐在烈日曬不著、下雨淋不著、寒風凍不著的辦公室里，工資及各項補貼比鄉鎮干部高，如果下鄉還有出差補貼，他們在城里有房有車，每天朝九晚五，生活養尊處優。更讓鄉鎮公務員心中委屈的是，95%的鄉鎮干部在一線埋頭苦干、辛辛苦苦，到頭來，默默無聞一輩子還是個一般干部。不但要級別沒級別，連加工資都要低人一等（公務員加工資按照級別，越是級別高加的越多），這或許也是鄉鎮干部千方百計尋求各種關系調離鄉鎮的首要原因。

在現有情況下，要解決鄉鎮干部走讀問題，最根本的是要解決廣大鄉鎮干部的后顧之憂，為了鼓勵廣大公務員服務農村、安心農村工作，就要在收入水平上向鄉鎮公務員傾斜，筆者認為，膽子大一點，就讓鄉鎮公務員的收入遠高于城市的公務員又何妨呢？另外，還要健全城鄉公務員合理流動機制，當前的情況是，城市的公務員下鄉都是提拔才能下來，好象城市的機關公務員就是高人一等，是不是可以規定，鄉鎮公務員工作多少年以后可以優先進城，對于新進公務員，尤其是縣級機關公務員，必須先去農村服務多少年后才可以進城等等。

今年9月，中央辦公廳就印發了《關于加強鄉鎮干部隊伍建設的若干意見》。提出要適當提高鄉鎮干部待遇，統籌研究完善工資待遇政策向鄉鎮傾斜的具體辦法，重點向長期在鄉鎮工作的干部傾斜。并在鄉鎮機關設置主任科員、副主任科員，以解決困擾了多年的鄉鎮公務員職級問題。

當然，完全杜絕鄉鎮干部走讀問題是不可能的，也沒有必要，筆者并不是贊同基層干部就應該走讀，正如辛鳴等專家的提醒：干部也有享受家庭溫暖的權利。因為選擇在哪生活，在哪安家是其基本的權利，因此對整治干部“走讀”現象，政策制定應更具合理化、科學化和人性化，在人情和原則之間、為民服務和對家庭負責之間尋找恰當的平衡。 在這一點上，天津市做法值得借鑒，該市制定出臺了《關于解決鄉鎮干部“走讀”問題的規定》，建立和落實鄉鎮干部在本鄉鎮機關住宿制度、24小時值班制度、錯時上下班制度、鄉鎮干部包村駐村制度等。

鄉鎮干部走讀，說到底，是城鄉差別巨大引起的，當前，唯有加快經濟發展，加大對農村的教育、醫療、道路等生活基礎的投入，不斷縮小城鄉差別，以至無差別，讓廣大鄉鎮干部及居民們不想也不愿意離開自己幸福的家園，甚至城市公務員爭先恐后地要求來基層農村工作，這才是治本之策。