治理吃空餉 吃者發(fā)者都應(yīng)查

河北清理5.5萬人，四川清理清退2.8萬人，河南清理1.5萬人，吉林清理8600余人……隨著群眾路線教育實(shí)踐活動的不斷深入，四省已有10萬余“吃空餉”者現(xiàn)形。（9月25日《中國青年報(bào)》）

從邊上學(xué)邊領(lǐng)錢的“娃娃官”，到現(xiàn)在雖經(jīng)幾輪清退，但仍觸目驚心的數(shù)字，“官老鼠”頑癥曝出不少編制管理之亂，更成為侵蝕財(cái)政資金的“黑洞”。當(dāng)前，公務(wù)員崗位依舊炙手可熱，有人為了謀取一席之地耗費(fèi)心血而得不到，吃空餉者卻領(lǐng)著工資不干活，占著編制不出力。

可以說，吃空餉的碩鼠行為不僅侵蝕國家財(cái)政資金，更是破壞就業(yè)公平，加劇社會對立。勢必用最嚴(yán)厲的刑罰手段規(guī)制吃空餉行為，方可減少損失，挽回受損的政府公信及公平正義。

雖然吃空餉的手段五花八門，但無外乎長期曠工但工資照領(lǐng)的“曠工餉”，長期請假卻依然拿錢的“病假餉”，偽造人員虛報(bào)多領(lǐng)的“冒名餉”，瞞報(bào)去世繼續(xù)代領(lǐng)的“死人餉”，一人領(lǐng)取兩份以上工資的“多頭餉”，未按規(guī)定核減或核銷待遇的“違紀(jì)違法犯罪人員餉”，權(quán)力安插進(jìn)編領(lǐng)錢的“掛名餉”等。上述各種吃空餉的途徑和手段，實(shí)質(zhì)上都是領(lǐng)著工資不上班的行為，均表現(xiàn)為對國家財(cái)產(chǎn)的非法占有，具有一定的社會危害性和當(dāng)罰性。

根據(jù)刑法的有關(guān)規(guī)定，詐騙罪是指以非法占有為目的，用虛構(gòu)事實(shí)或者隱瞞真相的方法，騙取數(shù)額較大的公私財(cái)物的行為。貪污罪是指國家工作人員利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財(cái)物的行為。由此可見，一般的吃空餉行為，均難逃此兩項(xiàng)罪名的打擊范圍。

吃空餉之所以能夠?qū)覍业贸眩缤B癥，難以根治的原因還在于發(fā)空餉者和“用”空餉者的漠視。有吃空響者，就有發(fā)空響者和“用”空餉者。一個單位的編制人數(shù)、出勤狀況、工資發(fā)放情況都有帳可查，難道該單位的主要領(lǐng)導(dǎo)、人事部門、財(cái)務(wù)部門對吃空餉者均不知情？可見，不是吃空餉者的欺騙手段多么高明，而是發(fā)放空餉者甘當(dāng)“睜眼瞎”的選擇性盲視、縱容包庇的結(jié)果。也即，發(fā)空餉者涉嫌玩忽職守罪或?yàn)E用職權(quán)罪，如果收受相關(guān)人員賄賂，更是涉嫌受賄罪。

關(guān)鍵是，吃空餉并不是一般人想吃就能吃的，沒有能耐者，恐怕還沒吃空餉的資格。從此前曝光的典型案件看，多數(shù)吃空餉者都非富即貴，或富二代，或官二代。這些人能夠吃空餉，大多都是與相關(guān)負(fù)責(zé)人利益交換、權(quán)力勾兌或行賄受賄的結(jié)果。這更加印證了發(fā)空餉者對吃空餉者是明知而縱容，甚至是沆瀣一氣，互相勾結(jié)，共同分肥貪占國家資金。

同時(shí)，部分吃空餉事件還涉及到其他違法行為。如“病假餉”就可能是相關(guān)人員偽造或變造病歷的結(jié)果。總體上看，吃空餉行為牽涉的各個環(huán)節(jié)，各個程序，都有相關(guān)人員監(jiān)管不力、失察瀆職的影子，輕者應(yīng)受黨政紀(jì)處分，重則應(yīng)受刑罰處罰。

可以說，每一個吃空餉事件都是一個腐敗案件，嚴(yán)厲制裁吃空餉行為，不能只用黨政紀(jì)處分代替法律處罰。失之于軟、失之于寬的撓癢癢式處罰，只會讓吃空餉者更加有恃無恐，讓法律和正義蒙羞。

治理吃空餉，勢必拔出蘿卜帶出泥，深挖出背后的一系列腐敗行為。用刑法利劍斬?cái)喑钥震A的利益鏈，方可起到應(yīng)有的震懾作用，維護(hù)公平正義。