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      合力應對國際恐怖新威脅

      2014-09-11 15:33:38?傅小強?來源:人民日報海外版  責任編輯:林錦   我來說兩句
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      “9·11”事件已過去13周年,美國也加緊從反恐戰爭中抽身。然而,國際恐怖威脅卻遠未消除,反而隨著“伊斯蘭國”在伊拉克和敘利亞封都建國出現更加復雜的局面。如何防范新一輪國際暴恐威脅,急需國際社會凝聚共識協調應對。

      “伊斯蘭國”現象折射出國際暴恐勢力新的發展趨勢。一方面,這種集暴恐勢力與政治實體為一身的極端武裝,有地盤、有資金、有人員,不僅割據一方建立政教一體的神權政權“哈里發”,還吸引世界各地的極端分子競相投奔,成為國際暴恐勢力的新山頭,風頭大有超過“基地”組織之勢。另一方面,“伊斯蘭國”殘忍成性,受其訓練和影響的外國恐怖分子紛紛效仿,其危害更甚于以前,如不加遏制,國際社會可能面臨更為嚴峻的恐怖威脅。

      更加值得警惕的是,扎瓦希里領導的“基地”組織也并未被清剿干凈,也趁美國從阿富汗撤軍之機重整人馬,最近還成立“印度次大陸”分支,揚言要統轄緬甸、孟加拉國和印度的暴恐分子,大有與“伊斯蘭國”分庭抗禮之勢。加之“基地”組織在阿拉伯半島、北非和索馬里等地的分支仍然活躍,國際恐怖版圖可能呈現交相為惡的難局。長此以往,從西亞、北非到中亞、南亞和東南亞的暴恐活動活躍地帶的局勢恐將更加惡化。

      綜觀30多年的國際暴恐發展史,目前國際社會面臨的暴恐威脅尤為嚴峻。“基地”組織誕生于阿富汗抗蘇“圣戰”時期,1979-1992年的13年間吸引了40余國的4000多名外國“圣戰”分子加入其中。這批人后來成為該組織和各國恐怖組織的骨干,威脅延宕至今。美國發動伊拉克戰爭后,又有50余國的近5000人投奔,這也成為“基地”組織伊拉克分支和目前“伊斯蘭國”壯大的基礎。敘利亞內戰3年后,該地區已聚集80多國的1.2萬多名外國“圣戰”分子,并且還有繼續增多之勢??梢?,“伊斯蘭國”和伊敘亂局吸引國際“圣戰”分子的速度、規模和范圍已遠超過去。

      可以大膽判斷,“伊斯蘭國”暴恐勢力崛起是“9·11”以來國際“圣戰”的最大發展,標志著恐怖主義新階段的出現,如應對失范,這股勢力和現象所代表的國際恐怖新威脅,可能在幾年之后制造比“9·11”危害更大的罪惡。

      嚴峻的形勢,給美國和國際社會敲響了警鐘,奧巴馬總統9月10日宣布了應對“伊斯蘭國”威脅的新戰略,盡快構建遏制暴恐勢力崛起的國際合作機制,共同應對國際恐怖新威脅,應當成為國際反恐的當務之急。相關國家應凝聚共識,加強反恐協調,充分利用聯合國安理會和國際反恐論壇等機制,開展預防性的反恐協作,構筑防范新一輪國際恐怖威脅的新城墻。

      一是要建立防范國際恐怖分子跨境流竄的合作機制,打擊“伊斯蘭國”等恐怖組織的招募活動,在邊境管控和堵截流竄方面下工夫,加強對網絡暴恐音視頻的清源,提前化解可能出現的國際暴恐潮。二是要協作打擊重點組織的恐怖融資網絡,美國需要和相關國家密切合作,阻斷“伊斯蘭國”的財源,包括不允許其向外出售油氣,凍結其資產,防止境外個人捐贈等。三是要放棄反恐雙重標準,將與“伊斯蘭國”和“基地”組織相關的恐怖組織納入打擊視野,整體壓縮這些暴恐組織的活動空間。

      國際恐怖新生態和國際反恐新階段已經來臨,國際社會的確需要建立新的合作機制,合力應對國際恐怖新威脅。

      傅小強(為中國現代國際關系研究院軍控與安全研究所所長、研究員)

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