美方提供中國公民賬戶信息讓誰驚恐

美國財政部表示已與中國政府草簽了一份協議，美國將中國公民美國賬戶信息提供給中國政府。

5月上旬瑞士自動向包括中國在內的40多個簽約國政府傳遞瑞士銀行客戶金融信息。這次美國已與全球80多個司法管轄區達成了該法律的相關協議，涉及超過7.7萬家外國銀行、投資基金和其他金融機構。美國簽約國之多、涉及金融機構之廣甚于瑞士。

雖然直接目的在于打擊海外避稅的行為，但將會起到三個作用。首先，嚴厲遏制海外逃稅。據估計，因海外避稅，美國財政每年損失大約1000億美元。一些專家預計，這部法律每年或將為美國財政增加大約8億美元收入。中國雖然沒有具體數據，也不太重視海外逃稅，但相信數量金額都不會小。

其次，有利于全球反恐和反毒品工作。恐怖主義和販毒分子往往有較為強大的資金支持，這些資金往往轉移在境外隱蔽貨幣離岸金融市場國家。摧毀恐怖組織和販毒等非法財富資金，基本就摧毀了其賴以發展蔓延的物質基礎。

再次，將給各國特別是中國反貪腐工作帶來積極有效作用。看似以打擊跨國逃避稅為名義而傳遞銀行客戶的金融信息，但是，在這個名義背后的貪腐轉移資金以及恐怖分子海外藏匿資金和販毒等其他非法資金都將會出現“拔出蘿卜帶出泥”的效應。這將大大提升打擊逃稅、腐敗嚴重國家嚴懲腐敗分子的工作力度。這也是G20成員國下決心促使更多國家簽署宣言，徹底透明化的原因。

僅從中美兩國來說，中國公民在美國的存款或資本要比美國公民在中國的存款或資本多很多。因此，不管是從現在，還是從長遠來看都對中國較為有利。一些中國官員和富商為了躲避國內日趨嚴厲的反腐行動，將子女和配偶移居到國外或者加入外國國籍，將不法收入轉移到國外金融機構，企圖達到躲避審查的目的。美國現在愿意將中國公民美國賬戶信息提供給中國政府，對促進反腐意義較大。

中國經濟國際化程度越來越高，企業、社團和個人國際交往越來越頻繁。路透社報道，過去10年來，犯罪、腐敗和逃稅讓發展中國家損失近6萬億美元，且非法資金仍在持續增多。2010年，中國非法外流資金為4204億美元。之前10年中國總共流失2.74萬億美元，且流失還在增長。在2012年10月份的一份報告中，一國際金融監督機構稱2011年另有6020億美元資金非法流出中國。

瑞士銀行向犯罪、腐敗和逃稅等非法資金關上大門，美國政府向中方提供中國公民在美金融賬戶信息，對于中國反腐等打擊各類犯罪行為將大有幫助。雖然有觀點說，貪腐等非法資金還會轉移到南美等國家。但必須看到，一方面未來加入相互提供個人金融賬戶信息的簽約國將會越來越多，可供貪官們等轉移非法資金的地區越來越少了。另一方面，把大量財富轉移到南美等國家，安全性、便利性等都是問題，更加重要的是南美等地區經濟發展程度、消費水平、治安狀況等欠佳，必將大大限制財富的用武之地，不能達到其冒著巨大風險的貪婪訴求和目的。

總之，美國向中方提供公民金融賬戶信息不僅有助于打擊海外逃稅，而且對于打擊腐敗等轉移海外的非法資金都有幫助。

常亮（河南 職員）