山西不妨擔當吏治改革試驗田

【國內外一些經實踐檢驗確實有效但暫時還未在大范圍推行的反腐、防腐舉措，不妨在山西先“試點”。】

反腐風暴中的山西官場，在人事地震之后迎來“新學期”，剛剛履新的山西省委書記王儒林，在不同場合表達了嚴懲貪腐的決心。山西腐敗案頻發，是政治生態出了問題。當地煤炭系統官員認為，山西的政治生態歸根結底是煤的生態。從山西近年多起腐敗案件可知，煤炭、安監、交通、公安等案件高發領域，都與煤炭產業鏈有關。

山西政治生態究竟出了什么問題？簡而言之，一是權力與資本勾結，結成了許多基于利益的政商朋友圈；二是基于地域、同學、派系等關系，結成了一些一榮俱榮、一損俱損的政治同盟圈。兩個圈子讓山西的權力監督機制和權力運行規則畸變，讓這個煤炭資源大省的一些官員深陷“黑金泥潭”。所謂“晉官難當”的山西魔咒，實質上是很多官員在扭曲的政治生態中要么迷失自我，要么欲有所作為卻有心無力。

政治生態層面的問題由來已久，此前那些晉官都曾表態要通過改革整頓吏治。然而，改革意味著對既有利益分配格局和秩序的調整，也因此必然會遭遇既得利益者的抵制。數年前，山西某地甚至出現新任市委書記施政困難，要向地方勢力屈服的情形。以前那些吏治改革舉措，要么打了折扣，要么僅能治標不能治本，不足以挑戰官場痼疾沉疴。

山西官場之弊端，從表面看問題出在煤上，但深層次原因仍是權力失控。以山西的數次“煤改”為例，飽受礦難困擾的山西本想通過“煤改”改變多、小、散、亂格局，但由于每一次轉型都由權力主導而罔顧市場規律，結果給權力尋租創造了更多機會，“哪家企業可以整合小的煤礦，均由政府決定，煤老板與政府的關系便至關重要”。這種權力主導的“煤改”，最后蛻變為重新進行權力洗牌和利益再分配。

政商朋友圈和政治同盟圈綁架了山西官場，也給如今拔出蘿卜帶出泥的“大換血”埋下了伏筆。在中央強力反腐之下，舊有的官場網絡已七零八落；新的人事調整布局逐漸到位，中央以前所未有的重視程度，寄予了山西主政者改善政治生態的厚望。這對山西來說是一件好事——多年的腐敗和混亂，讓山西經濟表現每況愈下，社會問題層出不窮，已飽嘗苦頭的山西，理應最有動力推進改革。

治頑癥需下猛藥，如果真要打破“山西魔咒”，不妨將山西當作一個推進吏治改革的試驗田。具體來說就是，國內外一些經實踐檢驗確實有效但暫時還未在大范圍推行的反腐、防腐舉措，不妨在山西先“試點”。比如，以最徹底、最透明的官員財產公開制度防范山西官員染指“黑金”；比如，按照市場邏輯明晰煤礦資源的產權，讓政府部門回歸服務和監督本位；再比如，在地方立法層面的步子邁得更大一些，為深層次改革做好鋪墊，并建立更為嚴苛的問責機制。

山西官場的問題解決不好，最終受損的仍是當地百姓。在這個此前被稱為“官場百慕大”一樣的地方，“試點”一些在別的地方可能還有顧慮的改革舉措，如果進展順利，不僅有望打破“晉官難當”的魔咒，還能為其他地方的深入改革探路。

進一步說，經過重拳反腐之后的山西官場，公開阻撓改革的既得利益集團應該會有所忌憚，更多的官員與廣大民眾對于通過改革甩掉包袱、輕裝上陣再出發，會有更多的期待和支持。在這種情況下，全面深化改革，讓“壞事變好事”的機會之窗已打開。當此之際，如能把握良機，推進改革，建設一個新山西，就不會是夢想。