擴大競爭 國企才有真活力

國務(wù)院總理李克強22日來到中國鐵路總公司考察并主持召開座談會。他強調(diào)，國有企業(yè)特別是自然壟斷行業(yè)要放開競爭性業(yè)務(wù)，推進公共資源配置市場化，完善法人治理結(jié)構(gòu)，真正成為自主經(jīng)營、充滿活力的市場主體。

所謂自然壟斷，即經(jīng)營者對有限資源的獨占性導(dǎo)致的壟斷，大都集中在基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)領(lǐng)域。與人們?nèi)粘Ｉ钕⑾⑾嚓P(guān)的公路、鐵路、港口、航空、電力、通信等都屬此類。這些行業(yè)投資量大，投資回報期長，需要協(xié)調(diào)的關(guān)系多，為避免私人資本控制而損害國家和公眾利益，通過國有或國有控股企業(yè)來支配往往更安全也更有效。可以說，自然壟斷在一定程度上合理且必要，也是許多國家的通行做法。我們強調(diào)國有經(jīng)濟要在關(guān)系國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占支配地位，就是這個道理。

然而，自然壟斷的合理性并不意味著其有天然的排斥競爭的借口。機場里的商品售價常常高出市區(qū)好幾倍，石化企業(yè)在利潤增長五六成的情況下還意圖再提高油價，電信企業(yè)把獲取的超額利潤轉(zhuǎn)化為員工的“紅包”……很多時候，壟斷地位造就了一些企業(yè)為所欲為的行為慣性，也激起了社會不滿。打破這種局面，必須合理區(qū)分壟斷性業(yè)務(wù)和競爭性業(yè)務(wù)，對那些屬于競爭性業(yè)務(wù)的環(huán)節(jié)，就要敞開大門，按市場規(guī)律辦事。比如石油行業(yè)中的石油銷售、石油冶煉，電信行業(yè)中的電信增值，電力行業(yè)中的電力生產(chǎn)等，雖然近年來已提高了競爭程度，但還需要繼續(xù)發(fā)力。

隨著改革進入攻堅期和深水區(qū)，難啃的骨頭正變得越來越硬。在一些國有企業(yè)當(dāng)中，長期以來的壟斷經(jīng)營，某種程度上已經(jīng)異化為利益藩籬。政資政企不分、官商不分的積弊，養(yǎng)成了個別企業(yè)這樣那樣的壞毛病。成本一提就要漲價，經(jīng)營不力就要政策，在一些環(huán)節(jié)和領(lǐng)域甚至形成了內(nèi)部人控制的格局，擠出效應(yīng)日益凸顯。改革要走向深入，這塊硬骨頭躲不開繞不過。只有打破壟斷，把那些既不符合經(jīng)濟規(guī)律，又不符合行業(yè)特征的行為清除掉，把市場前景好的項目和競爭性業(yè)務(wù)拿出來，才能真正激發(fā)市場活力，促進國企發(fā)展進步，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。

夫戰(zhàn)，勇氣也。改革也是革命，沒有點兒向自己開刀的勇氣是不行的。在新的發(fā)展階段全面深化改革，國有企業(yè)就要打破既得利益迷局，盡快成為真正的市場主體，在市場競爭的廣闊天地中施展自己的功力。