“一只雞腿被稅費吃掉”不利食在廣州

【稅費高端化與餐飲平民化的矛盾并非空穴來風，高稅負最終轉嫁到市民的口袋里也不利民生。若餐飲行業陷入經營困難，“企”之不存，“稅”將焉附，更何談“食在廣州”的金字招牌？】

有媒體報道，廣州市飲食商會日前透露，餐飲業稅費有50項，稅費總額約占企業營業收入的12．5％，“稅重費多”已經對餐飲業盈利能力產生不利影響。以廣州招牌菜白切雞為例，相當于顧客點一只雞，在享用前雞的一條腿已被稅費“吃”掉了。

俗話說“民以食為天”，餐飲是國民經濟的基本組成部分，也是與老百姓關系最為密切的一個行業。但正如廣州市飲食商會會長區又生所說，以占營業收入比例最高的稅費營業稅為例，5％的征收比例看齊了房地產業、汽車銷售業等，而比建筑業等其他民生服務行業3％的比例要高出2個百分點。這樣看來，稅費高端化與餐飲平民化的矛盾并非空穴來風，高稅負最終轉嫁到市民的口袋里也不利民生。

值得注意的是，餐飲業對廣州來說尤為特殊，“食在廣州”的金字招牌如今已成為這座城市最突出的“軟實力”之一，不僅本地“吃貨”有口福，還有很多慕名而來的外地人、外國人一嘆廣州味道。舌尖上的廣州生機勃勃，與大街小巷里的餐館食肆密不可分。但高稅負卻讓廣州餐營業不堪重負，某知名酒家稱去年交的稅費比利潤還多，這應當引起為政者的深思。

餐飲行業走上大眾化、市場化的正常發展道路，除了企業自身積極轉型外，也需要政府及時幫扶一把。若餐飲行業陷入經營困難，“企”之不存，“稅”將焉附，更何談“食在廣州”的金字招牌？

事實上，餐飲業稅負重是一個全國性的問題：去年上海市餐飲烹飪協會統計發現，當地餐飲業各種稅費達到36項，不少企業不堪重負；2013年的全國兩會上，還有人大代表提出《關于降低餐飲業稅費、扶持民生產業發展的議案》，隨后商務部也表態要降低大眾化餐飲營業稅征收標準，但至今未有進展。

首先，“一只雞腿被稅費吃掉”的問題應當重視，相關部門應積極回應，主動核查。行業協會代表本行業說話，呼吁減稅符合其利益。政府部門應通過詳細調研，確定餐飲業的真實稅負水平，并進行橫向、縱向的綜合比對，以此作為稅費是否減免的基礎。此外，還應聽聽廣大消費者的意見，督促商家誠信經營，不能一邊減稅一邊漲價。若被稅費吃掉的“雞腿”在減稅后不是被消費者而是全部被經營者吃回了肚子里，這樣的減稅很難說有利民生。

其次，在科學調研的基礎上，可通過稅收返還、降低稅率等經濟杠桿來“放水養魚”。全國政協委員嚴琦曾表示，“美國、香港地區的餐飲業都是低稅率甚至零稅率。臺灣地區小規模餐飲業納稅人稅率僅為1％。”他山之石，可以攻玉。

再次，從更深層次來看，“一只雞腿被稅費吃掉”更應引發社會各界對于稅費征收程序正義的關注。對餐飲業正稅清費之余，有沒有可能一件衣服里有一只袖子被稅費吃掉了，一輛汽車有兩個車輪被稅費吃掉了？如何確定哪個行業稅負過重，如何更科學地調用減稅指揮棒？歸根結底，我國稅費征收目前還存在一定隨意性，不僅缺少公開博弈的過程，各級人大也因種種原因未能真正履行起應有職責。將稅收征管納入剛性的制度軌道還仍重道遠，惟愿“一只雞腿”引發的對依法治稅的關注。