大學漲學費，先曬曬成本賬單

確定大學學費標準，需要明確兩個問題：高等教育生均成本是多少，受教育者分攤多少比例。如果不把高校的賬本放在陽光下，對一些成本標準予以限制，一些教育機構還會缺乏控制成本的意識。因此，高校學費上漲需要建立一個長效機制，主管部門應盡快出臺《高等學校生均培養成本核定辦法》，讓學費調整有章可循。

隨著教育部7年前出臺的高校學費“限漲令”到期，公辦普通高校學費標準的新一輪“漲價沖動”再次到來。據《中國青年報》8月18日報道，今年9月，在江蘇、貴州、寧夏邁入大學校門的新生，將是三地學費標準調整后的首批承受者，其中寧夏是學費漲幅最高的，其文史、理科、醫學等各類專業的漲幅均超過50%。而在2013年，已有6個省(區、市)完成了高校學費標準的調整工作。

大學學費為何呈現“報復性上漲”？根本原因自然在于其運行成本的增加，以及龐大的負債率。相關數據統計顯示，目前全國1164所公辦高校，總負債超過2600億元，尤其是部分省屬地方高校，已陷入入不敷出的困境。

高等教育屬于準公共產品，應由政府和市場共同分擔教育成本，其中，學生和家長確實要為上漲的部分成本埋單，大學學費漲價有一定的合理性。然而，公眾對于高校的種種“苦衷”似乎并不買賬，尤其是對其一邊“喊缺錢”、一邊“亂花錢”不滿。大學學費的定價依據和用途撲朔迷離，高校辦學成本應如何核算？學費問題上，學生及家長處于信息弱勢一方，受教育者應該成為成本上升的主要埋單者嗎？如果漲得不明不白，惹來洶洶輿論，就不足為怪。大學學費漲價，尚欠公眾一份透明公開的成本賬單。

確定大學學費標準，需要明確兩個問題：高等教育生均成本是多少，受教育者分攤多少比例。其中，核算高等教育生均成本，是科學、合理確定學費標準的重要依據。教育部在2006年曾要求高校核算生均成本，在2007年著手制定《高等學校生均培養成本核定辦法》，但一直未能出臺，至于為何“難產”，恐怕不僅僅是標準和依據難以測定的原因。

由于缺乏統一的核定辦法和規范, 生均成本是多少，對不少高校來說大體是一筆糊涂賬。在核算生均培養成本時,學校多是將學校全年全部的開支作為基數計算。而高校日益膨脹的開支中，包括維持一支龐大行政人員的開支，甚至包括建設“形象工程”的費用，等等。在這種情況下，公眾有理由擔心，即便漲了學費，會不會填了部分高校的“窮坑”？會不會把某些學校鋪張浪費、大手大腳的成本攤進生均教育成本？如果不把高校的賬本放在陽光下，對一些成本標準予以限制，一些教育機構還會缺乏控制成本的意識。因此，高校學費上漲需要建立一個長效機制，主管部門應盡快出臺《高等學校生均培養成本核定辦法》，讓學費調整有章可循。

從教育投入看，一所大學的經費來源應該包括政府投入、學費收入、社會募捐和經營收入。但是，目前我國大部分高校經費來源單一，主要依賴政府投入和學費支撐，來自社會企業的捐助很少，校友對母校的捐助也十分有限，同時，高校“開源”乏力。

大學學費的多少，關乎教育公平，關乎弱勢群體向上流動的機會。因此，在上調學費的同時，相關部門需要相應調整資助體系，提出操作性強的對經濟困難學生的學費減免方案，切實減輕貧困家庭的負擔。

歸根到底，曬賬本不是目的。高校財政應當服務于辦學，以提高教育質量為目標。在高等教育逐漸大眾化的現實語境下，大學在提高學費的同時，更應著力提升辦學質量，多培養高質量人才。