遏制綠色腐敗需 制度專業雙管齊下

一棵“超級銀杏”，出廠價幾千元，落地價卻達5萬元，巨額差價去哪了？在一些地方頻現綠化奢侈浪費的背后，掩藏著“黑色內幕”與綠色腐敗。

綠色腐敗既具有一般性也具有特殊性。一般性是指，綠色腐敗歸根到底還是腐敗，還是因為權力缺少監督。一旦權力缺少相應的監督和制約，腐敗就必然會發生。所以，這本身也沒有什么太反常的事情。特殊性是指，綠色腐敗通常與苗木及規劃的價值模糊有關，一棵樹到底值多少錢，一個規劃到底值多少錢，這些含糊的價格讓權力尋租有了更大的空間和更好的遮羞布。當權力賺得盆滿缽滿的時候，他們可以大言不慚地說，這是大師的設計，這是頂級的苗木。

因此，在面對和預防綠色腐敗時，就應該雙管齊下。首先，是夯實制度，將權力裝在籠子里。與所有的腐敗一樣，綠色腐敗也源自權力尋租與暗箱操作。因為暗箱操作，招標成為走個過場，很多單位早已通過串標的方式，或內部指定的方式，將綠化的蛋糕拱手送人。因為暗箱操作，采購成為私人訂制。采購的時候，價格被虛報，采購者睜一只眼閉一只眼，反正最后買單的是財政，是公家的錢，而自己也可以拿到數量可觀的回扣或賄賂，這實在是一本萬利的好生意。

與此對應，制度就應該對癥下藥。一是，必須做到運行規范。該公開招標就得公開招標，一旦招標就得規范公正，如果發現招標中有弄虛作假、徇私舞弊的行為，就必須徹查所有關聯人，并予以嚴懲；同時，該集中采購就得集中采購，采購不能只買貴的不買對的，只買自家的不買市場的，如果采購過程中存在虛報與審查不嚴的情形，必須對采購負責人進行問責和處理，無論其是有意還是無意。二是，必須做到信息公開。暗箱操作最怕的就是信息公開，只要信息公開，暗箱就不存在，操作就變得困難。所以，不能僅把綠化的成果和成本告訴公眾，還應該把綠化的過程與細節告訴公眾，以便公眾監督。如果信息總是匱乏和缺失，公眾監督也就失去了基本的立足點。

其次，是引進專業審核，讓蒙騙無處藏身。既然綠化是很專業的事情，公眾有時只是看個熱鬧，那么不如在綠化的過程中，引進專業隊伍和人員進行把關和監督：在規劃之前審核，看規劃是否合理，規劃是否物有所值；在綠化的過程中審核，看綠色的苗木有沒有濫竽充數，有沒有價格虛報；在綠化之后進行審核，看綠化的效果有沒有達到預期，綠色的成果是否具有長期性。當專業的人員引進后，領導也就不太好直接出面拍板了，因為領導畢竟不是專家，萬一說錯做錯，領導就給人賣弄或瓜田李下之感。領導自然對此心知肚明。

如果專業的隊伍可以建立，專業的審核可以跟進，綠化腐敗中的專業性問題就可以迎刃而解。對于公眾來說，即便他們知道了一些信息也難以作出準確的判斷，因為他們對綠化所知甚少；但是，再難的問題對于專家來說，都不是個事：一棵苗木到底值多少錢，其中有沒有虛報；一個規劃到底價值幾許，是否有搪塞糊弄，這些問題，在專家眼中都是小兒科的問題。只要有專業的把關，糊弄人的把戲總會露出馬腳。有時，綠色腐敗之所以暢通無阻，就是因為領導說了算，領導冒充了專家的角色，在其決策過程自然沒有人把關，沒有人提意見。結果，綠色腐敗也就找到了尋租的空間與借口。

隨著社會對綠化程度要求的提高，綠化投入的成本在逐漸加大。這在一定程度上，也為綠色腐敗提供了更多的機會與豐厚的土壤。而由于綠色腐敗的專業性，以及腐敗本身的頑固性，綠色腐敗呈現出愈演愈烈之勢。只有通過制度和專業兩個方面的雙管齊下，綠色腐敗所包含的腐敗的一般性和特殊性才能被遏制，綠色腐敗也才能達到有效治理。這是在面對和預防綠色腐敗時，應該注意的要點。

乾羽（江蘇 教師）