取消GDP考核也要謹(jǐn)防“急剎車”思維

福建省近日對(duì)34個(gè)縣（市）取消地區(qū)生產(chǎn)總值考核，代之以農(nóng)業(yè)優(yōu)先和生態(tài)保護(hù)優(yōu)先的考核方式，占全省84個(gè)縣（市、區(qū)）數(shù)量近一半。自上世紀(jì)90年代，GDP就成為考核官員政績(jī)的重要指揮棒，一朝取消，基層官員可謂“五味雜陳”。通過(guò)對(duì)安溪縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)，以及統(tǒng)計(jì)、環(huán)保官員的訪談，可以管窺GDP考核的利與弊。(8月15日福建日?qǐng)?bào))

多年來(lái)“唯GDP是從”的考核模式貽害無(wú)窮，而且在近年來(lái)已經(jīng)造成了一些地方自然資源的透支、環(huán)境的惡化，并嚴(yán)重影響社會(huì)民生長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。福建省對(duì)34個(gè)縣(市)的生產(chǎn)總值(GDP)考核指標(biāo)予以取消，就是在這樣一個(gè)大背景下做出的科學(xué)決策。然而，GDP考核指標(biāo)的取消并不意味著政府不注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更不意味著GDP無(wú)用。社會(huì)民生發(fā)展最終是建立在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物質(zhì)增長(zhǎng)基礎(chǔ)之上的，百姓民生改善，諸如教育、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、基礎(chǔ)設(shè)施的投入，哪一項(xiàng)離得開(kāi)“GDP”和經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)呢？針對(duì)GDP指標(biāo)考核的取消，本質(zhì)意義上應(yīng)是一種“弱化”，一些地方和縣(市)，切莫產(chǎn)生從此就“不要GDP了”的思維誤區(qū)。

地方取消GDP考核指標(biāo)之后，應(yīng)謹(jǐn)防短時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的“急剎車”現(xiàn)象。考核指標(biāo)帶有“指揮棒”的性質(zhì)，考核指標(biāo)有的，且份量重的，下級(jí)政府和官員就會(huì)高度重視；考核分量不足，或取消某項(xiàng)考核，一些地方政府和官員就有可能將此項(xiàng)“指標(biāo)”束之高閣。就GDP考核指標(biāo)而言，一旦取消之后，導(dǎo)致GDP大幅度下滑并直接影響財(cái)政收入、工資增長(zhǎng)和民生改善，并非沒(méi)有可能。這顯然不是公眾希望看到的結(jié)果。

另外，實(shí)事求是地說(shuō)，從過(guò)去的一些地方過(guò)度追求經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和GDP，到時(shí)下取消這一考核指標(biāo)、建立一整套更科學(xué)完善的考核指標(biāo)，需要一個(gè)時(shí)間過(guò)程，也非短期內(nèi)能完全解決。因此，在新的考核指標(biāo)中，一些經(jīng)濟(jì)數(shù)字和數(shù)據(jù)，以及考核的方式方法和衡量標(biāo)準(zhǔn)等，有可能繼續(xù)延續(xù)舊的考核方式而不可能全盤(pán)推翻。

報(bào)道中提及，從2010年起，福建永泰縣摒棄唯GDP論，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色，建立差異化考核評(píng)價(jià)體系；關(guān)閉7家污染企業(yè)，拒絕了總投資達(dá)20多億元的30多家污染企業(yè)落地，引進(jìn)一批高端項(xiàng)目，推動(dòng)綠色發(fā)展，如今已成為名副其實(shí)的福州后花園。這是取消GDP考核指標(biāo)的直接“好處”，但永泰縣只能算是個(gè)例，其他地方和縣(市)未必有永泰縣迅速吸引到“綠色產(chǎn)業(yè)”的優(yōu)勢(shì)，多數(shù)地方和縣(市)舊產(chǎn)業(yè)的淘汰、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整仍需要一個(gè)充足的時(shí)間，會(huì)面臨諸多無(wú)法想象的“陣痛”，這些可能的負(fù)面影響應(yīng)一體納入改革范疇。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型不會(huì)一蹴而就，取消GDP考核指標(biāo)的“效果”也不可能適用于每一個(gè)地方。避免取消GDP考核指標(biāo)后的政績(jī)考核“真空”，并防止一些地方和個(gè)別縣(市)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯或“急剎車”，同樣是不容忽視的問(wèn)題。

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